20、创新政策与制度变革：关键要点解析

创新政策与制度变革：关键要点解析

1. 创新政策工具的类型与影响

创新政策工具在促进创新网络和互动方面发挥着重要作用，其类型多样，影响也各不相同。

政策工具的组织方式有自下而上和自上而下两种。自下而上的方式中，参与者会自我组织成网络并向公共当局申请支持；而自上而下的方式则是政府预先确定特定的工业部门和参与者，并为特定的组织形式分配激励措施，这些部门通常是政府认为具有战略意义的工业、科学或技术领域。

政策工具支持的经济部门维度也有所不同。一方面，政策工具可能支持在国家或地区已经有强大代表性的经济部门的互动；另一方面，也可能支持在新知识领域创建能力，期望为国家或地区新经济部门的出现奠定基础。此外，在知识基础的利用或扩展方面，政策工具要么旨在扩展现有领域的知识基础，要么促进对新领域新知识的探索。

从互动的成熟度和预先存在情况来看，一些政策工具旨在从头构建互动和集群，而另一些则旨在改善、增强或改变现有互动的性质。

现有关于这些政策工具影响的证据表明，集群管理者的整体能力以及私营部门早期参与区域或国家政策战略是这些工具成功的决定因素。然而，相关研究结果稀少、方法多样且结论不明确。

2. 政策的意外后果：三种锁定形式

政策在促进创新网络和互动时，可能会产生一些意外的负面后果，主要表现为以下三种锁定形式：
- 创新锁定 ：许多以创新网络为导向的政策通常试图通过加强特定工业部门或地理区域的技术和知识基础来提高其竞争地位。但如果政策不是明确设计为引入和探索新知识，而是强化现有技术基础以利用现有知识，那么从中期来看，可能会出现“创新锁定”，即无法在新的替代和潜在颠覆性知