13.合同管理
口袋应试：合同管理一章中，内容不是很多，但上午客观题每年都会考，必须掌握的内容有：合同管理的主要内容、按项目付款方式划分的合同分类。另外，索赔流程也要尽量掌握。
13.2项目合同的分类
13.2.2按项目付款方式划分的合同分类：
1、总价合同
总价合同又称固定价格合同，是指在合同中确定一个完成项目的总价，承包人据此完成项目全部合同内容的合同。
这种合同类型能够使建设单位在评标时易于确定报价最低的承包商，易于进行支付计算。适用于工程量不太大且能精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目，同时要求发包人必须准备详细全面的设计图纸和各项说明，使承包人能准确计算工程量。
总价合同也可以为达到或超过项目目标（如进度交付日期、成本和技术绩效，或其他可量化、可测量的目标）而规定财务奖励条款。另外也允许根据条件变化（如通货膨胀、某些特殊商品的成本增降），以事先确定的方式对合同价格进行最终调整。
2。成本补偿合同
此类合同是由发包人向承包人支付为完成工作而发生的全部合法实际成本（可报销成本），并且按照事先约定的某一种方式外加一笔费用作为卖方的利润。成本补偿合同也可为承包人超过或低于预定目标（如成本、进度或技术绩效目标）而规定财务奖励条款。
在这类合同中，发包人须承担项目实际发生的一切费用，因此也承担了项目的全部风险。承包人由于无风险，其报酬往往也较低。这类合同的缺点是发包人对工程造价不易控制，承包人也往往不注意降低项目成本。
这类合同主要适用于以下项目。
(1)需立即开展工作的项目。
(2)对项目内容及技术经济指标未确定的项目。
(3)风险大的项目。
3。工料合同
工料合同是兼具成本补偿合同和总价合同的某些特点的混合型合同。在不能很快编写出准确工作说明书的情况下，经常使用工料合同来增加人员、聘请专家和寻求其他外部支持。这类合同与成本补偿合同的相似之处在于，它们都是开口合同，合同价因成本增加而变化。在授予合同时，买方可能并未确定合同的总价值和采购的准确数量。因此，如同成本补偿合同，工料合同的合同价值可以增加。很多组织要求在工料合同中规定最高价值和时间限制，以防止成本无限增加。另外，由于合同中确定了一些参数，工料合同又与固定单价合同相似。当买卖双方就特定资源的价格（如高级工程师的小时费率或某种材料的单位费率）迭成一致意见时，买方和卖方也就预先设定了单位人力或材料费率（包含卖方利润）。
这类合同的适用范围比较宽，其风险可以得到合理的分摊，并且能鼓励承包人通过提高工效等手段从成本节约中提高利润。这类合同履行中需要注意的问题是双方对实际工作量的确定。
第二版P446@13.2.2
出题概率：★★★★★
150362、160161、140151、170157、170357、180157、180357、190157
13.3项目合同签订
13.3.1项目合同的内容
合同的内容就是当事人订立合同时的各项合同条款。主要内容包括当事人各自权利、义务、项目费用及工程款的支付方式、项目变更约定和违约责任等。
第二版P447@13.3.1
出题概率：★
160153
13.3.2项目合同签订的注意事项
1．当事人的法律资格
2．质量验收标准
3．验收时间
4．技术支持服务
5．损害赔偿
6．保密约定
7．合同附件
8．法律公证
第二版P448@13.3.2
出题概率：★
150153
13.4项目合同管理
13.4.1合同管理及作用
合同管理是管理建设方与承建方（委托方与被委托方，买方与卖方）的关系，保证承建方的实际工作满足合同要求的过程。
......
合同管理有如下3个主要作用。
(1)合同确定了信息系统实施和管理的主要目标，是合同双方在工程中各种经济活动的依据。
(2)合同规定了双方的经济关系，包括实施过程中的经济责任、利益和权利。
(3)合同是监理的基本依据，利用合同可以对工程进度、质量和成本实施管理和控制。
第二版P452@13.4.1
出题概率：★
140152
13.4.2合同管理的主要内容
加强合同管理对于提高合同水平、减少合同纠纷、进而加强和改善建设单位和承建单位的经营管理、提高经济效益，都具有十分重要的意义。它主要包括合同签订管理、合同履行管理、合同变更管理以及合同档案管理。
1．合同签订管理
1)签订合同的前期调查。
每一项合同在签订之前，应当做好以下几项工作。
（1）应当做好市场调查。主要了解产品的技术发展状况、市场供需情况和市场价格等。
（2）应当进行潜在合作伙伴或者竞争对手的资信调查，准确把握对方的真实意图，正确评判竞争的激烈程度。
（3）了解相关环境，做出正确的风险分析判断。
......
2．合同履行管理
1)合同执行。
2)合同纠纷处理。
3．合同变更管理
在大量的工程实践中，由于合同双方现实环境和相关条件的变化，往往会出现合同 变更，而这些变更必须根据合同的相关条款进行适当地处理。如果某一方不理解合同条 款，或不严格执行合同条款，那么该方会付出额外的代价以完成额外的工作任务。
合同变更的处理由合同变更控制系统来完成。合同变更控制系统包括文书记录工 作、跟踪系统、争议解决程序以及各种变更所需的审批层次。合同变更控制系统是项目 整体变更控制系统的一部分。任何合同的变更都是以一定的法律事实为依据来改变合同 内容的法律行为。
有多种因素会导致合同变更，例如范围变更、成本变更、进度变更、质量要求的变 更甚至人员变更都可能会引起合同的变更，乃至重新修订。
对于任何变更的评估都应该有变更影响分析。
变更申请、变更评估和变更执行等必须以书面形式呈现。
合同变更在某种意义上，还应该包括合同的转让和解除> 这要视合同实际执行情况 而定。这两种变更需要合同双方当事人协商一致，才可以协议执行。如有重大争议，可 以通过法律或仲裁手段解决。
按照合同签约各方的约定，合同变更控制系统的一般处理程序如下：
(1)变更的提出。
(2)变更请求的审查。
(3)变更的批准。
(4)变更的实施。
“公平合理”是合同变更的处理原则，变更合同价款按下列方法进行。
(1)首先确定合同变更量清单，然后确定变更价款。
(2)合同中已有适用于项目变更的价格，按合同已有的价格变更合同价款。
(3)合同中只有类似于项目变更的价格，可以参照类似价格变更合同价款。
(4)合同中没有适用或类似项目变更的价格，由承包人提出适当的变更价格，经监理工程师和业主确认后执行。
4．合同档案管理
合同档案的管理，亦即合同文件管理，是整个合同管理的基础。它作为信息系统项目管理的组成部分，是被统一整合为一体的一套具体的过程、相关的控制职能和自动化工具。项目经理使用合同档案管理系统对合同文件和记录进行管理。该系统用于维持合同文件和通信往来的索引记录，并协助相关的检索和归档。合同文本是合同内容的载体。
对合同文本进行管理是档案法的要求，也是企业自身的需要。合同文本管理还包括正本和副本管理、合同文件格式等内容。在文本格式上，为了限制执行人员随意修改合同，一般要求采用计算机打印文本，手写的旁注和修改等不具有法律效力。
第二版P454@13.4.2
出题概率：★★★★★
130351、140153、140351、160154、160356、170159、170358、180158、180358、190158、190357
13.5项目合同索赔处理
13.5.3索赔的处理
1.索赔流程
在整个索赔过程中，遵循的原则是索赔的有理性、索赔依据的有效性、索赔计算的正确性。
项目发生索赔事件后，一般先由监理工程师调解，达成索赔认可共识，索赔认可遵循的一般流程如图
1)提出索赔要求
在知道或应当知道索赔事项发生后28天内，索赔方应以书面的索赔通知书形式，向监理工程师正式提出索赔意向通知。
2)报送索赔资料
在索赔通知书发出后的28天内，索赔方应向监理工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的详细索赔报告及有关资料。索赔报告的内容主要有总论部分、根据部分、计算部分和证据部分。
索赔报告编写的一般要求如下。
(1)索赔事件应该真实。
(2)责任分析应清楚、准确、有根据。
(3)充分论证事件给索赔方造成的实际损失。
(4)索赔计算必须合理、正确。
(5)文字要精炼、条理要清楚、语气要中肯。
3)监理工程师答复
监理工程师在收到索赔方送交的索赔报告及有关资料后，应于28天内给予答复，或要求索赔方进一步补充索赔理由和证据。
监理工程师逾期答复后果：监理工程师在收到承包人送交的索赔报告及有关资料后，28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经得到认可。
4)索赔认可
如果索赔方或发包人均接受监理工程师对索赔的答复，即索赔获得认可。
5)关于持续索赔
当索赔事件持续进行时，索赔方应当阶段性向监理工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向监理工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告（即此报告主要出现在持续索赔的场合），工程师应在28天内给予答复或要求索赔方进一步补充索赔理由和证据。逾期末答复，视为该项索赔成立。
若调解不成，可由政府建设主管机构进行调解，若仍调解不成，则可由经济合同仲裁委员会进行调解或仲裁，仲裁委员会的裁决具有法律效力，但如果对仲裁结果不服，仍可以通过诉讼解决。
第二版P456@13.5.3
出题概率：★★★
150354、160358、201701
13.5.4合同违约的管理
1.对建设单位违约的管理。
监理单位收到违约通知后，应积极调查、分析，根据合同文件要求，同建设单位和承建单位协商后，办理违约金的支付。常见的建设单位违约的情形包括：不按时支付项目预付款；不按合同约定支付项目款，导致实施无法进行；建设单位无正当理由不支付项目竣工款；不履行合同义务；违反工程合同设计部分的责任：违反工程合同实施部分的责任等。
2.对承建单位违约的管理。
承建单位出现的违约事件主要包括；未按合同规定履行或不完全履行合同约定的义务，人为原因使项目质量达不到合同约定的质量标准：无视监理工程师的警告，忽视合同规定的责任和义务；未经监理工程师同意，随意分包项目或将整个项目分包出去等。
对承建单位违约可视以下两种情况进行处理。
（1）有质量问题，可要求承建单位无偿返工、完善，由此造成逾期交工的，应赔偿逾期违约金。
（2）承建单位严重违约的，可部分或全部终止合同，并采取善后控制措施。
3.对其他类型违约的管理。
（1）其他违约管理是指由于不可抗力的自然因素或非建设单位原因导致实施合同终止时，监理单位应按实际合同规定处理合同解除后的有关事宜。
（2）不可抗力事件结束后约定时间（如48小时）内承建单位向监理单位通报受害情况，及预计清理和修复费用。
（3）因不可抗力事件导致的费用及延误的工期由双方分别承担。
第二版P458@13.5.4
出题概率：★★
140352、160357
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以下为第一版内容，仅供参考
技术合同的一般内容
信息系统定制开发合同属于技术合同。根据《中华人民共和国合同法》,技术合同的内容由当事人约定一般包括以下条款
(一)项目名称
(二)标的的内容、范围和要求
(三)履行的计划、进度、期限、地点、地域和方式
(四)技术情报和资料的保密;
(五)风险责任的承担
(六)技术成果的归属和收益的分成办法
(七)验收标准和方法
(八)价款、报酬或者使用费及其支付方式
九)违约金或者损失赔偿的计算方法
(十)解决争议的方法
出题概率：★
150352、
314
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