10、俄罗斯复兴：现代化项目的波折之路

俄罗斯复兴：现代化项目的波折之路

在国际合作改善环境的大背景下，挪威与俄罗斯在佩琴加镍业（Pechenganikel）现代化项目上的合作经历了诸多波折。这一项目旨在减少该地区的环境污染，同时提升企业的生产效率，但在实施过程中却面临着重重困难。

项目启动与合作框架搭建

基于诺里尔斯克镍业（Norilsk Nikel）提供的文件，并经过对诺里尔斯克、莫斯科和佩琴加的实地考察，北极环境合作项目专家组（PERG）批准了现代化计划。不过，该组织呼吁在项目实施期间和完成后建立广泛的控制机制，以监测该地区环境状况的预期改善情况。这为改善帕斯维克河谷环境的最终国际努力奠定了基础。

到了千禧年之交，情况与过去十年甚至几年前大不相同。佩琴加镍业不仅开始盈利，俄罗斯工业家还成功推广了他们自己的技术，认为这是解决环境破坏问题最便宜、最有效的方法。尽管过去十年经历了许多失望，议会中的怀疑情绪也日益增加，但挪威环境部（NME）和挪威污染控制局（SFT）等政府机构仍坚持承诺支持现代化努力。然而，近期的经验促使挪威人采取了更为谨慎的策略。

在新的现代化努力中，由于采用了不同的技术并涉及一些不同的参与者，需要进行新的合同谈判。挪威环境部在与俄罗斯当局和佩琴加镍业的工业参与者打交道时经历了许多意想不到的波折，因此现在致力于建立一个保护其利益的合同框架。该部似乎更倾向于作为单纯的捐赠者而非控制者的角色，挪威人希望与新项目保持一定距离。

甚至在2001年1月PERG批准该计划之前，挪威环境部就向北欧投资银行（NIB）提出了设立信托基金的想法。计划是将挪威提供的2.7亿挪威克朗转移到该银行，由北欧投资银行负责项目管理，使挪威当局无需与诺里尔斯克镍业/佩琴加镍业直接接触。从那时起，至少在日常