7、后苏联时期俄罗斯佩琴加镍厂现代化改造项目的困境与挑战

后苏联时期俄罗斯佩琴加镍厂现代化改造项目的困境与挑战

项目前期的复杂状况

佩琴加的工作并不能马上开展，诸多因素有待明确，在俄罗斯政府批准计划前，还需进行漫长的谈判。财务问题亟待解决，而且PRC中标的技术方案也只是初步拟定。这是因为佩琴加镍厂未来生产的许多方面都尚不明确，比如诺里尔斯克镍业公司对于向佩琴加镍厂提供多少诺里尔斯克矿石没有明确计划，他们在考虑从大量供应西伯利亚矿石到仅供应佩琴加当地矿石的多种可能性。由于含硫量高的诺里尔斯克矿石与当地矿石所需的技术解决方案不同，所以这个问题至关重要。

有怀疑者警告挪威环境部，北欧公司与诺里尔斯克镍业公司的讨论可能只是形式，俄罗斯方面在故意回避矿石问题及其他事项的澄清。他认为俄罗斯人虽清楚整个项目基础不稳固，但仍继续推进，只是为了显示他们在这个目前看不到经济利益的项目中的善意。不过当时这个警告并未被重视。

资金难题

项目面临着大量资金方面的不确定性。根据俄罗斯对矿石的选择，项目总成本估计在2亿至3亿美元之间。尽管PRC方案的成本比奥图昆普项目降低了一半，但筹集足够资金仍很困难。为鼓励北欧各国政府出资，参与项目的私人公司和挪威当局都传达了潜在分包商参与项目与本国政府资金支持之间的直接联系。例如，PRC坚持只有芬兰政府以出口信贷等形式为项目提供资金，才会选择芬兰的分包商。

然而，芬兰和瑞典政府不愿做出承诺。挪威环境部长索尔比约恩·伯恩特森向瑞典和芬兰的同行施压，提及他们在减少科拉半岛排放方面的共同利益以及两国工业界可能从现代化项目中受益，但这些努力似乎徒劳无功。奥图昆普项目被拒后，芬兰的兴趣大幅降温；PRC中标后，瑞典政府也越来越不愿意继续为博利登康泰克的项目规划提供资金，认为该财团此后应独立运作。