16、欧盟关键信息基础设施保护中的信息共享与隐私考量

欧盟关键信息基础设施保护中的信息共享与隐私考量

1. 信息共享：减少“运营不对称”的新兴安全需求

在欧盟成员国的商业、政府和军事领域，为了实现并增加运营效益，系统之间的互联性和互操作性得到了显著提升。信息通信技术（ICT）市场的特性也催生了许多通用的ICT组件，这些组件存在共同的漏洞。在关键国家基础设施等领域，系统之间已经存在高度的跨境互联和相互依赖，其复杂性和重要性不言而喻。

然而，这些联邦系统面临的威胁与日俱增。恐怖分子和其他不满组织及个人已经意识到欧盟国家对这些系统的依赖，以及成功攻击可能带来的潜在影响。尽管这些“系统之系统”在水平方向上的集成日益紧密，但它们的保护措施往往是在国家和公司内部垂直进行的，这种不一致为攻击者提供了可乘之机。

因此，信息共享（IS）成为现代保护的关键组成部分，也是情报工作的主要支柱之一。自9·11事件以来，信息共享的受欢迎程度不断提高，如今已成为许多国家安全情报战略的核心。许多国家和地区都推出了相关的政策和运营举措，如Warp、Intellipedia、A - Spaces等，欧盟层面也有CIWIN、M3I、NEISAS、欧洲快速警报平台等。

出现这种对信息共享的重视的一个主要原因是“运营不对称”现象。我们的对手采用极其灵活的“无领导”运营模式，基于灵活性、速度、知识交流和强烈的（通常是意识形态的）动机驱动，而我们的政府和私营部门的安全组织架构往往资源密集、层级分明、结构复杂且流程繁琐，导致系统和系统响应缓慢而僵化。这种不平衡在网络领域尤为明显，攻击模式的成功率远远高于任何响应或防御措施。

信息共享可以成为减少这种运营不平衡的重要资源，并带来多重好处，尤其是提高我们预测和反应的速度与质量。关键知识需要在公共