12、北欧学校公民学习中的社会经济不平等：为弱势学生发掘校内公民参与的潜力

北欧学校公民学习中的社会经济不平等：为弱势学生发掘校内公民参与的潜力

1. 引言

北欧国家向来以维持低水平的社会经济不平等而闻名。其福利模式将教育系统作为促进平等的政策工具，在诸多教育成果上实现了较高的平等水平。这些国家拥有健康的民主制度和积极参与的公民，民众对民主制度的运行也较为满意。

然而，自二战以来，西方世界的不平等现象日益加剧，民众对民主制度的满意度下降，政治参与方面的社会不平等也在不断增加。这种政治疏离感不仅使部分群体在决策过程中失去话语权，还滋生了不满情绪，被民粹主义和极端主义政党利用。社会经济不平等以及公民学习机会的不均等，被认为是导致政治参与不平等的重要因素。

在此背景下，我们不禁要问：北欧的教育系统是否也出现了类似趋势？北欧学校在学生公民能力的社会经济不平等方面，究竟扮演着怎样的角色？这主要涉及两个问题：公民学习机会的获取情况，以及学生从学校提供的学习机会中获得的不同收益。

2. 教育平等与北欧教育体系

北欧国家的教育模式以教育平等和社会正义为核心。通过建立综合教育体系，北欧国家旨在让所有学生，不论社会背景如何，都能获得高质量的教育，学校内部和学校之间基本禁止按能力进行分班。

不过，自20世纪60年代发展起来的北欧综合教育体系，受到了全球新自由主义教育思潮的冲击，不同国家在政策调整和教育不平等程度上存在差异。芬兰被认为保留了完整的综合教育体系，教育不平等程度较低，平均教育绩效较高。在国际学生评估项目（PISA）中，芬兰、丹麦和挪威学生认知成绩的社会经济地位解释方差远低于经合组织平均水平，而瑞典则达到了国际平均水平。

自20世纪90年代以来，瑞典引入了由企业运营的免费学校，学校之间