49、电子政务发展与多维贫困关系的实证研究

电子政务发展与多维贫困关系的实证研究

1. 引言

贫困对国家经济和社会福祉产生不利影响，消除贫困是各国政府的目标。随着信息通信技术（ICT）的发展，电子政务应运而生，它指利用ICT改善公共服务获取途径并向公民和企业提供公共服务。为评估电子政务发展水平，联合国每两年开展一次电子政务调查，制定电子政务发展指数（EGDI）。本文旨在分析电子政务发展对多维贫困的影响，此前虽有关于电子政务对贫困率影响的研究，但多采用货币方法衡量贫困，本文是首次实证研究电子政务与多维贫困关系的文章，运用了43个国家2008 - 2018年的数据，采用相关分析和面板数据分析两种方法。

2. 文献综述

贫困定义尚无共识，随着经济理论发展和数据增多，出现了不同的贫困定义和衡量方法。主要有货币方法（包括基于收入和基于消费）和多维贫困方法，后者认为贫困是一个人被剥夺某些机会或便利的多维问题。关于电子政务对贫困影响的研究可分为三类：
- 第一类在货币方法背景下分析电子政务对贫困率的影响，研究表明电子政务发展可降低贫困水平。
- 第二类分析电子政务对多维贫困的影响，认为电子政务有助于集体解决贫困问题。
- 第三类将贫困作为一般术语，探讨电子政务实施和减贫面临的挑战。

总体而言，以往研究认为电子政务可减少贫困，本文旨在验证这一结论在多维贫困方面的有效性。

3. 数据与方法

3.1 数据

本文分析了43个国家2008 - 2018年的数据。贫困衡量采用全球多维贫困指数（MPI）及其两个组成部分：贫困人口的剥夺强度（平均剥夺百分比）和贫困人口比例（多维贫困中的人口百分比），这些变量作为面板数据分析的因变量。