17、韩国财阀治理与CEO模式的变革及影响

韩国财阀治理与CEO模式的变革及影响

一、新自由主义精英管理与财阀治理新模式

21世纪初，大多数韩国财阀采用了新的内部市场治理和CEO模式，强调极端的精英管理，只关注短期绩效结果，涵盖集团、附属公司、部门、团队和员工个人等各个层面。这与之前要求所有成员只为集团整体绩效全力投入，常以牺牲基层个人绩效为代价的模式截然不同。

（一）治理动态的转变

在之前的层级治理模式中，集团CEO和运营规划中心（OPC）为追求集团长期绩效，会直接控制附属公司的关键决策，甚至不惜牺牲个别附属公司的利益。而21世纪初以来的新集团CEO在内部市场新模式下，不再干预附属公司的战略和管理决策过程，而是专注于根据附属公司自身的绩效结果对其进行评估、奖励或惩罚，附属公司层面的管理决策完全下放给各附属公司。

从交易成本经济学的“市场与层级”视角来看，这种转变意味着治理动态从层级的过程控制向市场的结果控制发生了根本性转变。所有者 - CEO从层级金字塔的顶端角色转变为集团内部市场的角色，根据附属公司的绩效结果对其进行奖惩。层级治理直接控制经济交易的整个过程，如规划、协调和实施；而市场治理则是一种选择机制，只关注结果，不直接控制过程。在新的内部市场治理中，集团CEO的角色也从层级的过程控制转向了结果的评估和控制。

（二）绩效控制机制的制度化

随着从层级治理向内部市场治理的转变，集团CEO面临的最大挑战是设计一套精细的绩效控制机制，以准确评估附属公司的绩效并激励其持续改进。由于政府禁止直接控制附属公司的管理过程，附属公司、部门、团队和员工个人在管理过程中都获得了高度的自主权。因此，财阀设计了一种基于绩效结果的新绩效控制系统，这在传统的层级治理结构中从未尝试