5、韩国劳动力市场与工人现状:挑战与改革之路

韩国劳动力市场与工人现状:挑战与改革之路

1. 韩国工资体系改革的困境

韩国劳动力市场面临的关键挑战之一是工资体系改革。由于基本工资较低且工资体系复杂,劳动力市场出现了相当大的扭曲,工资问题也成为了更具争议性的议题。

复杂的工资体系使得政府政策常常产生意想不到的后果。例如,截至2016年,有超过5万名工人适用最低工资标准,但他们的年薪却高达6000万韩元。关于最低工资范围扩大以及法定节假日津贴的争议,也源于基本工资低、津贴多的工资结构。

普通工资方面存在诸多法律纠纷。普通工资是用于计算加班费、年度津贴和新员工工资的“每月稳定支付的工资”。自2013年最高法院裁定在计算普通工资时应考虑“诚信原则”,并指出“定期奖金在满足可固定性、周期性和一致性的条件下也应视为普通工资的一部分”以来,这一争议愈演愈烈。在此之前,根据政府指导方针,奖金这一劳资谈判的主要议题并不包含在普通工资内。法院的判决可能会显著改变公司的财务管理平衡,因为诚信原则的应用会因公司财务状况或法院判决而异,许多工人针对雇主的普通工资相关诉讼仍在进行中。

多届政府都多次尝试进行工资体系改革。朴槿惠政府推动的劳动力改革中引入的峰值工资体系和绩效工资体系,也与工资体系的重组有关。文在寅政府向公共机构引入了基于岗位的工资体系,而非绩效工资体系,并通过公共机构绩效评估等方式引导各组织自行决策。虽然部分公共机构引入了该体系,但大多数机构并未将其纳入讨论范围。尹锡悦政府也将绩效和岗位工资体系的重组作为国家政策议程,并鼓励私营部门引入基于岗位的工资体系。然而,由于公共机构在引入该体系方面进展缓慢,私营企业不可避免地仍维持着基于资历的工资体系。

2. 代际冲突与MZ一代的诉求

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