7、芬兰战略治理改革及其对性别平等政策的影响

芬兰战略治理改革及其对性别平等政策的影响

在当今复杂多变的世界，各国政府都在寻求更有效的治理方式以应对各种挑战。芬兰在2015年实施的战略治理改革便是这样一次重要尝试，它不仅改变了政府的决策和治理模式，也对性别平等政策产生了深远影响。

战略治理与管理型治理

公共治理的管理改革将私营部门的行政和管理实践引入政府管理，改变了公共治理的正式和非正式制度。这一改革始于20世纪70 - 80年代的新公共管理（NPM），它将私营部门的实践和受市场启发的解决方案推广到公共服务和公共治理领域。

• 新公共管理（NPM）的特点 ：
  • 引入新的会计方法。
  • 采用实验技术为政策制定提供证据。
  • 建立绩效评估系统。
  • 对提供公共服务的机构进行排名和评级。

在芬兰，受NPM启发的改革包括引入私营部门的管理实践（如绩效管理、质量管理）、在中央政府和市政当局应用准市场模式（如外包、服务券）以及进行与预算相关的改革（如框架预算）。这些改革的一个关键方面是以经济效率为首要目标的节约型修辞。

管理型治理与去政治化过程密切相关，它强调技术和实际解决方案，边缘化了政治利益和意识形态。战略治理是管理型公共治理实践的一种当代形式，它基于政府和政策制定应更具战略性以应对快速变化和复杂世界的理念。经济合作与发展组织（OECD）将战略敏捷性的概念从商业管理文献应用到公共治理中，推动了战略治理在公共治理讨论中的重新出现。

在芬兰，自20世纪90年代以来，战略治理的元素一直是几次