2013年国际形势特点(上)

本文全面分析了2013年世界经济形势,包括美国、欧盟、日本及新兴经济体的经济状况,准确把握了大国关系的深刻调整与机遇与挑战。同时,文章深入分析了地区热点和国际形势的重大趋势性变化,提出了中国对外工作的新思想新论断。

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    一、全面分析世界经济形势,准确把握世界经济不稳定不确定因素

  美国经济呈“锯齿”型波动。美国可能成为主要大国中唯一增速超过2011年的国家,但尚未找到拉动经济持久增长的新动力,实体经济仍未走出低谷,“财政悬崖”问题对美国经济和政治均造成负面冲击。欧债危机继续深化蔓延。希腊经济连续5年衰退,退出欧元区的可能性难以排除。欧盟峰会出台一系列应对危机举措,但短期内难以扭转欧债危机局面。日本经济困难重重,接连下调经济增长预期。受外部需求疲软、内部结构调整等因素影响,新兴经济体经济增长明显下滑。国际货币基金组织将2012、2013年世界经济增长预期下调至3.3%和3.6%。形势表明,国际金融危机已由“急症”转为“顽症”,演变成为二战后最为严重、漫长的经济危机。世界经济下行压力加大,国际经贸竞争摩擦加剧,一些国家贸易投资保护主义更加突出。全球经济复苏前景不容乐观。

 

  二、准确看待大国关系深刻调整,全面把握我国面临的机遇与挑战

  俄、法、美、日等国先后经历大选,纷纷开启重要的政治变革时期,均着眼未来加紧谋篇布局,深入调整内外政策,牵动大国关系调整演变。普京第三次入主克里姆林宫,推进大国复兴战略。奥朗德当选法国总统,再次开启左翼执政时代,对法国内政外交以及欧洲政治风向产生重要影响。奥巴马成功连任美国总统,总体延续既有内外政策路线。自民党在日本重新执政,安倍晋三再任首相,日本对外政策的保守和强硬倾向上升。

  俄美关系保持总体稳定,但在政治安全方面矛盾上升。俄对美煽动俄国内反对派抗议示威予以强硬回应。俄欧关系因欧方干预俄大选一度受损。普京复任总统后即访问德、法,向欧方传达发展关系的积极信号,得到欧方一定积极回应。欧美关系面临深刻调整。欧方对美国在欧债危机中袖手旁观、美媒体和信用评级机构火上浇油心存不满。不过,欧美关系基础依然深厚,双方在中东、亚太等地区问题上相互呼应,加强配合。

新兴国家合作稳步推进。金砖国家领导人将于2013年3月在南非举行第五次会晤,金砖国家务实合作进一步加强。沙特、土耳其、印尼、墨西哥、阿根廷等新兴国家在全球性问题和地区热点问题上的作用上升。我国同其他主要大国的关系总体稳定。中俄关系处于前所未有的高水平,已进入互为重要发展机遇、互为主要优先合作伙伴的新阶段。中美领导人就共同探索构建新型大国关系达成重要共识,双方在国际和地区事务中保持密切沟通。我国积极支持欧洲应对主权债务危机的努力,中欧务实合作进一步深化。

中日关系因日本政府非法“购买”钓鱼岛陷入低谷。需要注意的是,美、日等国对我国快速发展的焦虑感显著上升,在继续同我国合作的同时,明显加大对我国的防范和牵制力度,企图抹黑中国形象,渲染所谓中国威胁。我们要对其损害我国利益的行为进行坚决斗争,同时尽可能保持同美、日关系总体稳定,为我国发展营造有利的外部环境。

 

  三、准确把握地区热点,深刻认识地区形势演变的复杂性

  一是准确把握西亚北非局势的发展走向。西亚北非地区新老热点问题联动升温,各种力量加大投入,地区格局加速演变。叙利亚形势持续胶着,发生突变的可能性上升。伊朗核问题总体保持对话势头,但美国和以色列多次声称不排除对伊动武。巴以冲突再次升温,增加了地区局势的复杂因素。埃及总统穆尔西推行新政,巩固权力,埃国内政治矛盾突出。突尼斯局势总体稳定,但执政联盟与反对党围绕国体政体、宗教地位等问题分歧较大。利比亚新政府成立后,大力开展经济重建,但安全形势严峻,实现民族和解任重道远。地区动荡后国家转型将是一个长期、曲折过程。

  二是全面了解并正确认识我国周边环境。目前,求和平、谋发展、促合作是亚洲地区形势发展的主流。同时,亚洲地区国家间矛盾有所上升,地区热点问题特别是领土海洋权益争端有所升温。各主要力量纷纷加大对亚太地区关注和投入。美国深入推进亚太“再平衡”战略,巩固同日本、韩国等盟友关系,强化亚太军事部署。积极加强同缅甸、柬埔寨等地区国家关系。大力推进“跨太平洋战略经济伙伴协定”谈判。欧洲明显加大参与亚太事务的力度。欧盟和德、法、英等领导人纷纷访问亚太国家。欧盟正式加入《东南亚友好合作条约》。俄罗斯首次在外交优先排序中将亚太置于欧美之前。普京等俄领导人密集访问亚太国家,与新西兰、越南商签自贸协定,积极参与东亚峰会等区域合作。东盟国家大力推进“区域全面经济伙伴关系”谈判。中日韩签署投资协定,启动自贸区谈判。我国周边环境也日趋复杂化。

 

  四、深入分析国际形势发生的重大趋势性变化,准确理解和把握我国对外工作新思想新论断

  当今世界正在发生深刻复杂变化,世界多极化、经济全球化深入发展,文化多样化、社会信息化持续推进。世界多极化趋势更加明朗,随着新兴市场和发展中国家整体实力增强,国际力量对比朝着相对均衡的方向发展。虽然世界经济面临复杂严峻局面,但全球化进程仍将在曲折中发展。文化多样化持续推进,各种思想文化交流交融交锋更加深入,这是世界大发展在文化领域的体现。社会信息化加速发展,互联网和新媒体的广泛应用既促进了社会的发展进步,也给各国和全球治理带来新的课题。这“四化”相互交织、彼此联动,反映出影响国际形势发展的四个重大趋势性变化。

  新时期中国对外政策既有继承又有发展。一方面,中国坚定奉行独立自主的和平外交政策,始终不渝走和平发展道路,始终不渝奉行互利共赢的开放战略,坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作,推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。重申了中国处理对外关系的大政方针,体现了中国对外政策的稳定性和连续性。

  另一方面,对外工作又有一些新思想新论断。一是对我国国家地位和所处环境作出了重要判断。我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。要引导大学生准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化。二是突出了“共赢”思想,中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神。三是明确了对外交工作的一系列要求,强调坚决维护国家主权、安全、发展利益,以更加积极的姿态参与国际事务,发挥负责任大国作用。要帮助大学生准确理解我国外交政策,尤其要加强引导大学生理性看待敏感外交事件。

 

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