项目立项管理

 一、立项管理内容

1.1 基础知识

项目立项一般包括：提交项目建议书、项目可行性研究、项目论证、 项目评估、项目招标与投标、签订合同这几个阶段。

1.2 立项建议书

（1）项目建议书（又称立项申请）是项目建设单位向上级主管部门提交项目申请时所必须的文件。

（2）项目建议书包括的内容：

         • 项目必要性。

         • 项目的市场预测。

         • 产品方案或服务的市场预测。

         • 项目建设必需的条件。

1.3 项目建议书的审批

项目建设单位可以规定对于规模较小的系统集成项目省略项目建议书环节，而将其与项目可行性分析阶段进行合并。项目建设单位完成项目建议书编制工作后，报送项目审批部门。项目审批部门在征求相关部门意见，并委托有资格的咨询机构评估后审核批复，或报国务院审批后下达批复。

二、可行性研究报告

2.1 基础知识

可行性研究包括的阶段： 机会可行性研究、初步可行性研究、详细可行性研究三个基本阶段。

（1）机会可行性研究

机会可行性研究的主要任务是对投资项目或投资方向提出建议，并对各种设想的项目和投资机会做出鉴定，其目的是激发投资者的兴趣，寻找最佳的投资机会。

 

（2）初步可行性研究

初步可行性研究是介于机会可行性研究和详细可行性研究的一个中间阶段，是在项目意向确定后，对项目的初步估计。如果就投资可行性进行了项目机会研究，那么项目的初步可行性研究阶段往往可以省去。

 

（3）详细可行性研究

详细可行性研究是在初步可行性研究基础上认为项目基本可行，对项目各方面的详细材料进行全面的搜集和分析，对不同的项目实现方案进行综合评判，并对项目建成后的绩效进行科学的预测，为项目立项决策提供确切的依据。详细可行性研究需要对一个项目的技术、经济、环境依据社会影响进行深入调查研究，是一项费时、费力且需一定资金支持的工作，特别是大型的或比较复杂的项目更是如此。

三、立项的评估与论证

2.1 项目论证

 

（1）先论证，后决策“是现代项目管理的基本原则。项目论证应该围绕着市场需求、开发技术、财务经济三个方面展开调查和分析，市场是前提、技术是手段、财务经济是核心。

 

（2）项目论证一般分为以下三个阶段：机会研究；初步可行性研究；详细可行性研究三个阶段

（3）项目论证的内容：

       • 项目运行环境评价；

       • 项目技术评价；

       • 项目财务评价；

       • 项目国民经济评价；

       • 项目环境评价；

       • 项目社会影响评价；

       • 项目不确定性和风险评价；

       • 项目综合评价等。

2.2 项目评估

项目评估指在项目可行性研究的基础上，由第三方（国家、银行或有关机构）进行的评估过程。其目的是审查项目可行性研究的可靠性、真实性和客观性，为银行的贷款决策或行政主管部门的审批决策提供科学依据。

项目评估依据：

       • 项目建议书及其批准文件

       • 项目可行性研究报告

       • 报送单位的申请报告及主管部门的初审意见

       • 有关资料、配件、燃料、水、电、资金等方面的协议文件

       • 必须的其他文件和资料

四、 项目招投标

4.1 招标

招标有公开招标、邀请招标和议标等。

• 公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

• 邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

4.2 投标

指投标人应招标人的邀请，按照招标的要求和条件，在规定的时间内向招标人提交标书，争取中标的行为。注意以下说法：投标文件是要约；招标文件是要约邀请；中标通知书是承诺。

为防止投标人在投标后撤标或在中标后拒不签订合同，招标人通常都要去投标人提供一定比例或金额的投标保证金。（投标保证金≤2%，履约保证金≤10%）

4.3 评标

评标由评标委员会负责。评标委员会由具有高级职称或同等专业水平的技术、经济等相关领域专家、招标人和招标机构代表等5人以上单数组成，其中技术、经济等方面专家人数不得少于成员总数的2/3。评标委员会成员名单在评标结束公示前必须保密。

4.4 选定承建方

中标人的投标应当符合下列条件之一:

• 能最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。

• 能满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。

4.5 时间线

（1）招标文件开卖——开标（20日）
        业主方发现文件有问题，开标前15日提出；以方发现问题，开标前10日提出。
（2）评标报告——确定中标候选人（3日）——公示（3日）
（3）中标通知书——签订合同（30日）
（4）招投标法：确定中标候选人——采购过程报监督管理部门备案（15日内）
（5）政府采购法：合同签订后——采购过程报监督管理部门备案（7日内）

五、供应商项目立项

系统集成商进行项目立项主要有以下几个原因：

（1）通过立项方式为项目分配资源

（2）通过立项方式确定合理的项目绩效目标，有助于提升人员的

积极性

（3）以项目型工作方式，提升项目实施效率。

系统集成供应商在进行项目内部立项时一般包括的内容有项目资源

估算、项目资源分配、准备项目任务书和任命项目经理等。