11、巴西公民社会与在线公民参与：以“我们的城市”网络为例

巴西公民社会与在线公民参与：以“我们的城市”网络为例

1. 巴西民主与信息通信技术下的公民参与

20世纪80年代后半期，巴西开启了重新民主化进程，公民参与政治成为巩固和提升民主质量的关键要素。1988年颁布的宪法通过设立论坛、创建特定领域的区域和公民委员会等方式，将公民参与原则制度化，为公民参与公共政策制定创造了条件。同时，公共机构设立监察专员机构以及推行其他透明和问责机制，也促使政府更能回应公民诉求。

随着信息通信技术（ICT）的出现，政治参与的可能性大大增加。公民能够参与新兴的公民主题讨论，并开展创造性的政治行动，民间社会也得以参与政治和决策领域。ICT将本地公民与全球数字信息网络相连，有助于开发新的制度设计，促进公职人员与公民之间的互动。如今，公民在咨询、辩论、审议、跟进、获取信息和社会监督等方面有了更多机会。

在公共行政方面，巴西政府开始利用新工具，在制度框架内探索新的政治参与方式，以提高公共政策管理的成本效益，特别是在社会项目方面。例如，巴西建立了公共政策管理者委员会，为民间社会参与政策制定、实施和评估提供了平台。此外，参与式预算（OP）实验始于1989年的阿雷格里港，并在巴西其他城市及全球范围内推广，成为善治和公职人员与公民互动的典范。

从20世纪90年代起，在全球化和新自由主义背景下，公民参与公共政策成为国内外机构倡导的组织原则之一，旨在提高公共行政的效率、问责制和透明度。ICT的发展深刻改变了社会运行动态，为通过互动和协作的通信渠道扩大公民参与创造了条件。电子参与等通过通信设备实现的政治参与，为政府与公民之间的咨询和对话提供了机会，支持民主决策过程。

数字技术可能影响民主政策的六种模式包括：赋能公共领域、新的数字自组织团体取