mysql之创建用户问题

按照MySQL5.1参考手册学习时，为数据库创建独自的用户时出现以下情况,

首先创建数据库:create database `mytest`;(ok成功了)

接下来为该数据库创建用户:grant all to mytest.* to admin@localhost;

这时出现错误了，截个图看一下

而参考手册中给的例子就是这么个形式，没有设置密码，如下图

这个问题不清楚是怎么个情况，

在下面我给设置了密码后，就没有问题了，如下图

这个是怎么个情况呢？