21、犯罪风险评估工具：应用、评估与挑战

犯罪风险评估工具：应用、评估与挑战

1 审前风险评估工具的兴起与应用

随着对传统货币保释制度的不信任和批判，审前风险评估工具在美国逐渐兴起。传统货币保释被认为对贫困社会群体具有歧视性，可能违反联邦宪法第八修正案。因此，审前风险评估工具应运而生，旨在更有效地管理风险，取代传统的货币保释。

1.1 公共安全评估（PSA）工具

PSA 是美国广泛使用的审前风险评估工具，由 28 个司法管辖区（包括 3 个州）采用。它于 2013 年开发，基于 9 个因素，包括年龄、当前指控、犯罪历史等，不考虑种族、民族和地理因素。该工具无需与被告面谈，信息可从犯罪记录和公共当局掌握的其他一般信息中获取。

PSA 能够生成个体在三个不同参数下的风险等级：
- FTA（Failure To Appear）：未出庭风险
- NCA（New Criminal Activity）：新犯罪活动风险
- NVCA（New Violent Criminal Activity）：新暴力犯罪活动风险

法官或法院可以结合决策框架（Decision-Framework），根据这些风险等级决定是否释放或拘留被捕者。PSA 的独特之处在于它能够提供“未出庭”指数，其考虑的风险因素包括犯罪时的未决指控、先前定罪、过去 2 年内未出庭情况以及 2 年以上前未出庭情况。

1.2 PSA 的应用与影响

PSA 的应用推动了美国审前服务项目的创建，旨在关注释放和分流。然而，关于审前风险评估工具的实际影响的研究较少，一些研究表明其效果有限且不持久。尽管如此，保释改革运动得到了两党支持，推动放弃货币保释，转而采用有效的风险管理