41、电子政务转型：工具与挑战

电子政务转型：工具与挑战

1. 电子政务转型概述

在政府整合与转型的后期阶段，电子政务项目开始进行大规模的变革管理。随着越来越多的手动数据库转换为电子格式，政府需要对大量员工进行电子政务系统使用培训。公共管理人员的培训应涵盖变革管理能力，中层管理人员的培训要让他们适应涉及电子中介、信息和知识管理以及新业务方式的新文化。公共领导者要在变革过程的各个阶段与员工和工会互动，尤其在新角色和绩效标准的决策方面。领导者应要求员工对结果负责，引入激励措施鼓励员工学习和变革，并投资于培训和再培训，这可能需要进行公务员政策改革。

引入电子政务服务给政策制定者带来了艰难选择。一方面，基于现有业务流程有显著好处，以电子方式执行可节省大量成本，适合小项目快速取得成果和学习经验，如许多发展中国家成功将各种简单商业许可证和许可证的续期流程数字化。另一方面，真正的影响来自深度流程再造，而非简单地将现有流程上线。国家电子政务战略需要平衡现有行政程序自动化的快速见效方法和利用信息通信技术对整个职能和核心流程进行再造的全面方法。

2. 业务流程再造（BPR）

业务流程再造（BPR）是指导流程变革并从信息通信技术中获取巨大利益的强大工具，最初应用于商业组织，后被商业咨询公司广泛传播。BPR 是对业务流程进行根本重新思考和彻底重新设计，以实现成本、质量和速度等关键绩效指标的显著改善。

应用于公共部门时，政府流程再造应从思考一个功能、服务或部门在当前技术和最佳实践下应如何设计开始。知识渊博的员工、外部专家和关键利益相关者必须参与整个 BPR 过程。硬件和软件决策应基于 BPR 结果。无论购买标准软件包还是开发本地解决方案，BPR 都是必不可少的，而非附加工作。从广义上讲，它不仅