18、巴西电子政务发展的历史视角

巴西电子政务发展的历史视角

1. 电子政务概述

电子政务（e - gov）与公共部门对信息通信技术（ICT）的密集和战略性采用相关。它常与公共行政现代化、政府内部流程效率提升以及利用互联网提供电子公共服务联系在一起。

公民和企业越来越依赖技术，倾向于在线交易服务，互联网的普及也是政府采用ICT的原因。此外，国家的改革和现代化运动也促使公共部门采用ICT。技术在转变政府内部流程、现代化管理和控制工具以及提供公共服务方面的应用，促使公共部门效率评估范式发生转变，推动了政府对ICT的大量使用。

公共部门的发展依赖于ICT和电子政务项目。分析电子政务举措的成败因素，有助于识别影响这些项目绩效的政治、社会和技术层面的不同方面。然而，现有对巴西电子政务历史的分析大多侧重于确定影响其创建和发展的相关技术方面，缺乏考虑社会行为者及其关系以及其他干预因素的结构化模型或框架。

2. 巴西联邦公共行政中的电子政务

巴西公共行政的改革和现代化举措不断加强，这不仅是20世纪80年代财政危机的结果，也是官僚管理模式和国家干预经济活动模式耗尽的结果。新公共管理（NPM）运动旨在根据公民需求优化公共服务，以结果、效率和治理为管理原则，引导公共管理向市场管理实践转变。

在巴西，ICT的战略应用演变成了电子政务。电子政务不仅是国家现代化的重要形式，还改变了政府与公民、企业和其他政府的互动方式，它基于治理原则，如透明度、民主参与和问责制。

2000年，巴西通过特定法律框架正式确立了电子政务计划，其目标是实现三个战略领域：服务普及化、政府全民可及和先进技术基础设施。该计划优先将ICT融入行政流程，并为公民提供电子公共服务。