秦朝是一个法治国家吗？

秦朝是一个法治国家吗？

一、秦朝的法治思想

秦朝建立后，继续推行商鞅变法以来的法家思想和政策。其中韩非的以法治为中心 ，法、术 、势相结合的思想，对秦始皇政权和法制活动影响极大，成为其指导思想。秦朝的法制指导 思想大致可以概括为以下三个方面：

1法令由一统

这有两层意思，其一是全国都要实行统一的法律令；其二是最高立法权属于皇帝。

2事皆决于法

秦始皇规定以吏为师，事皆决于法。这本来是战国时新兴地主阶级“以法治国”的主张。秦朝建立后，仍以此做指导，加强立法，做到凡事“皆有法式”。

3 以刑杀为威

主要表现在两个方面：一是法网严密，以致人们动辄触犯刑律；二是严刑重罚。这是商鞅轻罪重刑思想的继续和发展。

二、秦朝法律的主要内容和特点

1刑事方面

⑴定罪量刑的主要原则

秦律关于定罪量刑的原则有如下几个方面：①以身高确定责任年龄。男六尺五寸，女六尺二寸为成年人，达到此身高者开始负刑事责任，否则不负刑事责任。②区分有无犯罪意识。有无犯罪意识，也是认定是否构成犯罪的标准。③区分故意( “ 端 ” )与过失( “ 非端 ” )。秦律中故意称 “ 端 ” ，过失为 “ 不端 ” 。④并合论罪。所谓并合论罪，是在数罪并发的情况下，将数罪合并在一起处刑的原则。⑤共犯加重。共犯，是指两人或两人以上所实行的犯罪。共犯的社会危害性较大，故处刑较重。⑥自首减刑。自首者可以略为减轻罪刑。⑦诬告反坐。诬告，秦律称 “ 诬人 ” 。诬告罪的成立，必须是 “ 端告 ” ，即故意捏造事实，向司法机关控告他人，使无罪者入于罪，或使罪轻者入于重罪。依律对诬告者处以与所诬罪名相应的刑罚，这就是诬告反坐。

⑵刑罚

刑罚的种类如下：

① 死刑。秦朝沿用战国以来执行死刑的方法，种类很多，其常用者如下：具五刑、族诛、枭首、弃市。

② 肉刑。秦朝除沿用过去的墨(黥)、劓、剕、(分为斩左右趾)、宫以外，还广泛使用肉刑与劳役刑并用的刑名。

③ 作刑(劳役刑)。作刑是对犯罪者施以强制劳作(役)的刑罚。

④ 迁。迁是把犯罪者迁到边远地区的刑罚。

⑤ 赀。所谓赀刑，就是强制犯人缴纳一定财物或服一定徭役的刑罚。

⑥ 谇。谇，就是训诫。从秦简看，多用于轻微犯罪的官吏。

此外，秦朝还广泛沿用过去 “ 籍没 ” 、 “ 赎 ” 等刑罚。

⑶主要犯罪

秦朝法律令所规定的犯罪种类很多，其中主要的有：

① 不敬皇帝罪。据秦律令，不仅对皇帝本人有失恭顺，而且对其命令有所怠慢，都视为对皇帝不敬。听命书时，要下席站立，表示恭敬，否则，罚二甲，并撤职，永不叙用。

② 诽谤与妖言罪。《史记·高祖本纪》载，刘邦攻占咸阳后，对父老豪杰曰： “ 父老苦秦苛法久矣，诽谤者族，偶语者弃市。”《集解》引应劭曰：“ 秦禁民聚语。”禁止人民诽谤皇帝。

③ 罪。“ 盗 ”，是以公开或秘密的方式把他人的财物据为己有的行为。

④ 贼杀伤罪。秦简中有许多关于 “ 贼杀 ” 、 “ 贼伤人 ” 的规定，这种行为对封建统治有严重威胁，因此对其镇压严酷，防范也特别严密。

⑤ 盗徙封罪。盗徙封，就是偷偷移动田界标志。

⑥ 以古非今罪。所谓以古非今，就是以过去的事例，指责现时的政策和制度。

⑦ 妄言罪。所谓 “ 妄言 ” ，指发布反对或推翻秦朝统治的言论。

⑧ 非所宜言罪。所谓 “ 非所宜言 ” ，即说了不应说的话。

⑨ 投书罪。“投书”，指投递匿名信。

⑩ 乏徭罪。 “ 乏徭 ” ，就是逃避徭役。

2 民事方面

⑴所有权。秦时所有权的内容就不动产而言，主要是土地房屋，即所谓田宅。动产除其他财物外，还包括奴隶。秦统一后，于始皇31年(公元前216年)下令 “ 使黔首自实田 ” ，就是要人民向政府据实登记所有田地，政府承认其土地所有权。这是秦王朝在全国范围内推行土地私有制的法令。这个法定的推行，促进了土地私有制的进一步发展。

⑵债。秦朝债的法律关系主要有：买卖契约、借贷契约、雇佣契约及租借契约几种。

对于借贷契约，秦简《法律答问》有： “ 百姓有责(债)，勿敢擅强质，擅强质及和受质者，赀二甲。 ” 可见，秦律禁止从质为债务担保。但按秦简规定，欠官府债务，无力偿还时，可以劳役抵偿之。

⑶婚姻。秦简《法律答问》等记载中规定：秦时无后世良贱身份地位的限制，允许良贱通婚；禁止与他人逃亡之妻为婚；男入女家的赘婿地位低下，被人歧视。

3 其他方面

秦统一全国后，创建了一整套适应专制主义中央集权需要的行政管理体制和管吏管理制度，以后历代王朝的有关制度，都是在此基础上不断发展完善的。

① 确立皇帝制度

皇帝是封建国家的最高统治者，独揽全国政治、经济、军事、行政、立法、司法、监察等一切大权。秦王嬴政统一六国以后，确立了皇帝制度。

② 行政管理制度

秦在中央设三公九卿。三公中的丞相是皇帝下的行政长官，辅佐皇帝总理百政。太尉由战国时期“国尉”发展而来，是中央掌管军事的长官。御史大夫由战国时各国的御史发展而来，原在国王身边主要管记事。九卿是具体掌管祭祀、礼仪、军事、行政、司法、文化教育事务之官。

秦时地方建立郡县制，少数民族聚居区设道(与县平级)，县以下有乡、亭、里。

③ 官吏管理制度

为了加强“吏治”，秦法对官吏的爵制、禄秩、任免、调动、考核、奖惩等方面作了严格的规定。

4 法律的主要特点

秦律有着如下特点：(1)秦律仍保护奴隶制剥削制度；(2)继续实行轻罪重罚；(3)注意运用法律调整经济关系。

三、秦朝司法制度

1 司法机构

⑴ 中央司法机关

秦朝的中央司法机关，由廷尉和御史大夫等组成。早在战国时秦已设有 “ 廷尉 ” 。秦统一六国后，廷尉成为列卿之一，为全国最高司法审判机关。廷尉的主要任务有二：一是负责“诏狱”，即皇帝诏令审理的案件；二是审理地方的上诉案件和复审郡县不能决断的疑难案件。

⑵地方司法机关

秦朝设郡、县。郡县既是地方行政机关，又是地方司法机关，郡县的司法审判由郡守、县令兼理，一般案件自行处决，重大疑难案件报请中央廷尉处理。乡、亭也有一定司法管辖权。

二者不同时设置，但职责相同，主调解纠纷，平断曲直，收赋税，征徭役。

2诉讼制度

⑴诉讼形式

诉讼形式根据诉讼人在案件中的地位，大致可分两种：一是官吏，如御史和其他官吏，他们纠举犯罪，提起诉讼，类似近世的公诉人；二是一般平民，主要是当事人，类似近世的自诉人。

⑵诉讼程序

秦律诉讼有 “ 公室告 ” 和 “ 非公室告 ” 之分。“ 贼杀伤、盗他人为公室告 ” ，而 “ 主擅杀、刑、髠其子、臣妾，是谓非公室告 ” 。属于公室告的案件，官府应予受理，非公室告案件则 “ 勿听 ” ，不予受理。

据《封诊式》载，案件发生后，当地的里典要把司法机关决定受理案件的被告人的姓名、身份、籍贯，曾犯什么罪，判什么刑，是否赦免，以及曾否逃亡等，写成书面报告。县司法机关接受案件后，通常是由县丞 “ 即令令史 ” 前往调查或勘验，然后作出调查或勘验笔录，称为 “ 爰书 ” 。《法律答问》中有各种爰书，即笔录。如对死伤尸身的检验爰书、麻疯病人的医学鉴定、犯罪现场勘验笔录等。可见当时已很重视证据在诉讼中的作用。

⑶审判程序

秦司法机关对当事人的审讯方法和步骤大致如下：(1)听取当事人的口供；(2)根据口供中的矛盾之处和不清楚的地方提出诘问；(3)对多次改变口供，不老实认罪服罪者，施加刑讯。

审讯后，作出判决，并“读鞫”，进行宣判。鞫，审讯。读鞫，就是宣读判决书；宣读后，当事人服罪，照判决执行；如称“冤”，可以请求再审，叫“乞鞫”。乞鞫可以由当事人提出，也可由第三人提出。

四、结论

“法制”不同于“法治”，我们现在还要求以法治国，说明我们现在尚且不能严格上说是一个法治国家，更不要说秦朝了。秦朝是个法制国家，而且是狭义上的法制。 “法治”与“法制”是两个不同的概念。法治表达的是法律运行的状态、方式、程序和过程；而法制是一个静态的概念，是“法律制度”的简称。现代法治的概念包括如法律的至高权威，法律的公正性、稳定性、普遍性、公开性和平等性，法律对权力的制约与对人权的保障等一系列原则和基本要求；法制则不必然地具有这些内涵。只要有法律和制度存在就有法制存在，但不一定就是实行法治。