政务云的“众生相”

“众生相是指世间各种人的表现和面貌。是佛教语，谓人我四相之一，出自《金刚经》”，笔者在这里斗胆借花献佛，为各位看官淡淡的剖析下目前国内的政务云情况

政务指政府的事务性工作，泛指行政事务。笔者认为行政事务包括政府内部事务和外部事务，比如政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务。

1. 电子政务

随着信息技术的发展，在上世纪90年代的时候，政务的承载实体发生了变化，由纸一下跃升为了电子化。关于电子政务的定义有很多：

联合国经济社会理事会将电子政务定义为，政府通过信息通信技术手段的密集性和战略性应用组织公共管理的方式，旨在提高效率、增强政府的透明度、改善财政约束、改进公共政策的质量和决策的科学性，建立良好的政府之间、政府与社会、社区以及政府与公民之间的关系，提高公共服务的质量，赢得广泛的社会参与度。
世界银行则认为电子政府主要关注的是政府机构使用信息技术，赋予政府部门以独特的能力，转变其与公民、企业、政府部门之间的关系。

从上述机构的定义，不难看出，电子政务是一个系统的工程，并不是简单的将政府事务原封不动的搬上来，而是对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。

但是我们国家各级政府在建设的过程中，出现了“众生相”，原本将有利于信息共享、有效提高服务水平的电子政务硬是发展成了鸡肋，更有甚至一台服务器上放一个网站就变成了电子政务，这真是让人哭笑不得。当然在这个过程中各种厂商、服务商也在这个乱局中为了各自的利益扮演了相当重要的角色。

在出现了这种乱象的时候，我们国家也是适时的发布了国家电子政务的总体框架，构建国家电子政务总体框架的目标是：”到 2010 年，覆盖全国的统一的电子政务网络基本建成，目录体系与交换体 系、信息安全基础设施初步建立，重点应用系统实现互联互通，政务信息资源公开和共享机制初步建立，法律法规体系 初步形成，标准化体系基本满足业务发展需求，管理体制进 一步完善， 政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道， 50% 以上的行政许可项目能够实现在线处理，电子政务公众认知 度和公众满意度进一步提高，有效降低行政成本，提高监管 能力和公共服务水平”。在这个目标的宏大远景中，我们可以看出国家为了我们人民还是做出了积极响应的，但是怎奈各级实施主体给了我们一个只能“呵呵”的答案。

2.政务云

在我们国家的电子政务还没有建设明白的时候，最起码各级地方政府对于电子政务的含义没有琢磨透的情况下，转眼间2010年，云计算横空出世了。
紧随美国的步代，我们政府领域也开始推进了云计算在政务领域的应用。国家发改委发布的《关于加强和完善国家电子政务工程建设管理的意见》中特别指出要”推进新技术在电子政务项目中的应用。鼓励在电子政务项目中采用物联网、云计算、大数据、下一代互联网、绿色节能、模拟仿真等新技术，推动新技术在电子政务项目建设中的广泛应用”，并且强调要保障电子政务项目安全可控。
在下层的电子政务基础不是很牢固的情况下，政务云的诞生，注定会是乱相丛生。一时间，上至国家部委，下至县级国家单位，纷纷的将电子政务统一改口成了政务云，在这个过程中，我们的集成商、软件商、云服务商纷纷的加入了，不乏一些大企业，在逐利性的催动下，一夜间，好像都可以做云计算了，这让一些专注于云计算领域的企业，一脸的蒙逼。可以毫不夸张的说，云计算领域从此进入了90年代互联网的乱草丛生、泡沫时代。

笔者认为，政务云和其他的领域还不同，如果在没有界定的情况下，有些政府有可能会在没有对信息系统或承载的数据进行评估的情况下，为了绩效或在厂商的忽悠下，甚至有些厂商无下限的秀底线（出钱帮建，政府只要出力就可以），势必会引起安全性、可控性问题。