12、构建资源节约型社会经济体系：挑战与路径

构建资源节约型社会经济体系：挑战与路径

1. 基本国策的重要性

资源与环境问题内涵不同却相互关联。合理节约和集约利用资源，能逐步解决或缓解一些环境与生态问题。
- 水资源节约 ：节约淡水资源可增加生态用水，改善生态循环，缓解沿海地区海水倒灌；节约工业用水能减少废水排放，利于回收废水中有害物质。
- 能源节约 ：节能可减少二氧化硫、二氧化碳等有害物质排放，降低空气污染，减少煤炭、石油等能源开采、运输和加工过程中的污染。
- 土地节约 ：节约土地，特别是耕地，能在一定程度上减轻人口和粮食供应压力，减少不合理开垦以及荒漠化、水土流失等灾害。同时，为工业城市集聚区提供更多人类活动和居住空间，改善个人生活条件。

建立有别于西方社会的资源节约型消费结构，涵盖食物结构、车辆、生活能源消耗和适合中国特色的生活水平，这对中国资源和环境状况起着根本性决定作用，对缓解资源短缺和环境危机意义重大，是国家政策的根本问题，关系到各地区可持续发展和各民族的可持续生存。

从20世纪90年代初到2000年，中国工农业总产值将翻倍，成为世界经济强国之一。但能源消耗将增加50 - 60%，土地占用增加约5000 - 6000万亩，部分省份人均耕地减少，年用水量增加约2000亿立方米，粮食需求增加，客货运输周转量大幅上升，年污水排放量可能超500亿吨。若按大量消耗自然资源的社会经济模式发展，资源保障程度将极低，长期粮食保障成严重问题，空间拥挤混乱，环境不堪重负，严重阻碍经济持续发展。

中国资源保障和环境状况严峻，除工业化一般因素影响外，主要源于特殊国情。人口