16、机器人流程自动化（RPA）助力公共管理现代化

机器人流程自动化（RPA）助力公共管理现代化

1. 公共管理数字化转型的困境与RPA的兴起

1.1 德国公共管理面临的挑战

数字转型是公共管理面临的重大挑战，在德国尤为明显。公共管理需满足公民和企业对新沟通渠道的需求，实现经济运营，并实施合适的人力资源战略。引入新信息技术虽能缓解部分工作压力，但因人员资质差异，无法完全弥补其他领域的人员需求。当前熟练员工短缺和人口因素加剧了这一问题。

德国公共管理的 IT 系统景观高度多样化，互联性和互操作性有限。这源于组织结构、法律限制以及过去几十年 IT 景观的发展。引入通用解决方案的努力受到组织单位自主性、成本分配问题、不同需求概况和对替代解决方案主观评估的阻碍。因此，需要创新的 IT 工具来提高所有 IT 组件的功能和互操作性，机器人流程自动化（RPA）便是一个有前景的方法。

1.2 RPA 的市场现状

RPA 市场正在兴起，2018 年销售额近 8.5 亿美元，增长率达 63%。目前领先的 RPA 提供商有 UIPath、Blue Prism 和 Automation Anywhere，其产品提供灵活的自动化解决方案，随着市场成熟，功能可能会增加。

2. RPA 相关概念基础

2.1 机器人流程自动化（RPA）

RPA 允许组织通过特殊程序为单个流程开发和实施自动化概念，这些程序可根据特定规范在现有 IT 系统上自动执行操作。使用 RPA 软件机器人有以下优势：
- 可独立设计和实施自动化概念，为未实现自动化功能的 IT 组件提供相应功能。
- 能克服 IT 系统间缺失的接口，通过屏幕抓取等方式收集和传