17、芬兰的自由流动权利

芬兰的自由流动权利

1. 引言

芬兰公民和合法居住在芬兰的外国人享有在国内自由行动和选择居住地的宪法权利。芬兰宪法规定，外国人进入和留在芬兰的权利由法律规定。本文将探讨两类特定外国人群体——北欧国民和欧盟/欧洲经济区（EU/EEA）国民的自由流动权利的执行情况。

2. 芬兰针对北欧、欧盟和欧洲经济区国民的法律安排

《外国人法》（Ulkomaalaislaki）301/2004及其修正案为外国人进入、居住在芬兰以及在芬兰工作的权利奠定了立法框架。该法的总体目标包括促进“移民事务的善治和法律保护”，以及“有管理的移民和提供国际保护，同时尊重基本权利和人权，并考虑对芬兰有约束力的国际条约”。

芬兰通过在现有《外国人法》中新增第10章，实施了2004/38号指令，该指令涉及欧盟公民及其家庭成员的自由流动权利。这些规定适用于欧盟公民及类似人员，以及他们的家庭成员和其他亲属。“欧盟公民及类似人员”指的是“欧盟成员国公民，或冰岛、列支敦士登、挪威或瑞士公民”。北欧国民要么作为欧盟公民（瑞典和丹麦），要么作为欧洲经济区国民（挪威和冰岛），属于这些规定的适用范围。

第10章还包含仅适用于北欧国民的规定。这些特殊规定使用“北欧国家公民”（Pohjoismaan kansalainen）这一术语，表明北欧国家的其他合法居民并不自动涵盖在内。

芬兰移民局（Maahanmuuttovirasto，简称Migri）是实施《外国人法》的关键机构。它负责就移民、居住和芬兰国籍等事项做出决定。自2017年起，Migri还负责处理和决定欧盟/欧洲经济区国民登记居住权或获得永久居住权证书的申请。对Migri的决定可以向地区行政法院提出上诉。