构建系统完备的碳排放统计核算体系：背景与展望

碳排放统计核算体系是实现“双碳”目标的重要基础性工作。党的二十届三中全会明确提出，要加快建立能耗“双控”向碳排放“双控”全面转型的机制。这不仅是落实碳减排政策的核心环节，也是国际履约谈判的重要依据。

近年来，中国在碳排放统计核算方面取得了显著进展。但由于数据质量、核算范围和时效性等问题，现有体系仍有较大优化空间。2023年10月，国家发改委等八部门联合发布了《完善碳排放统计核算体系工作方案》，以解决关键短板，提升体系整体效能。

五大核算场景的具体部署

方案从区域、行业、企业、项目和产品五个层面进行系统规划，每个场景均明确了具体任务。

区域层面

区域核算旨在为地方碳排放管理和政策制定提供基础数据支撑。

目标：建立全国及省级地区碳排放年报与快报制度，形成定期监测机制。

意义：区域核算不仅帮助地方政府掌握碳排放全貌，还为碳考核和生态补偿机制提供科学依据。

行业层面

重点行业是碳排放的主要来源，其核算的精准性对“双碳”目标实现至关重要。

范围：包括电力、钢铁、有色金属、建材、石化、化工，以及城乡建设和交通运输领域。

挑战：不同行业碳排放核算方法不统一，存在统计标准缺失的问题。

对策：通过细化行业标准、引入先进技术和数据采集工具，提升核算精度。

企业层面

企业是碳排放核算的核心单元，其核算方法的完善是提升数据质量的关键。

目标：健全碳排放核算方法，逐步推进碳排放报告与核查制度化。

创新点：探索非化石能源电力碳排放计算方法，纳入碳捕集利用与封存（CCUS）抵扣机制，推动企业参与碳排放交易。

项目层面

从源头控制碳排放是项目核算的核心逻辑。

内容：构建碳排放和碳减排核算评价体系，制定重点行业投资项目的碳排放准入标准。

案例：在基础设施建设中推行低碳设计和施工方法，从项目初始阶段减少碳足迹。产品层面

产品碳足迹管理已成为消费者关注的热点，其核算体系建设也备受重视。

任务：建立健全碳足迹管理体系，涵盖生产、流通、消费的全生命周期。

展望：推动低碳产品认证，助力绿色消费。

技术支撑与国际合作

碳排放核算技术和国际合作是体系构建的重要保障。

技术支撑

数据库建设：国家温室气体排放因子数据库将为核算体系提供数据依据。

先进技术：大数据、物联网和区块链等技术将显著提高数据采集与分析能力。

方法学研究：引入动态核算模型，更加精确地反映实时碳排放变化。

国际合作

交流机制：通过与联合国气候变化框架公约（UNFCCC）等国际机构合作，分享最佳实践。

对标国际：参考欧盟碳排放核算标准，提升体系的国际适应性。

从核算体系到个人碳资产
碳排放核算体系不仅服务于国家和行业，更为个人碳资产管理创造了条件。

个人碳资产的定义与价值

个人碳资产是基于个人行为所产生的碳减排贡献，其核心是量化并赋能个人低碳行动。

应用场景：绿色消费奖励、低碳行为激励等。

潜力：通过区块链技术实现碳资产的追踪与交易，提升公众参与度。

数据来源

核算基础：个人碳资产需要区域、行业和产品核算体系的数据支撑。

技术支持：智能穿戴设备（如碳中和智能鞋）可以记录用户行为碳排放数据，作为资产核算的依据。

市场化前景

平台建设：建立全国统一的个人碳资产交易平台。

激励机制：通过政策支持和市场引导，形成完整的激励闭环。

挑战与解决路径
尽管碳排放统计核算体系在政策和技术支持下稳步推进，但未来仍面临多重挑战。

挑战与解决路径

尽管碳排放统计核算体系在政策和技术支持下稳步推进，但未来仍面临多重挑战。

数据透明性与准确性

问题：多层级核算可能导致数据失真。

对策：强化监管机制，确保数据来源可靠。

技术壁垒

问题：部分行业仍缺乏先进技术支持。

对策：加大技术研发投入，推广成熟方案。

公共参与度

问题：公众对碳排放核算的了解较少，影响了个人碳资产的发展。

对策：通过科普宣传和政策引导，增强公众认知和参与度。

碳排放统计核算体系的完善是实现“双碳”目标的关键一步。通过区域、行业、企业、项目和产品五大层面的精细化部署，以及技术和国际合作的强力支撑，我国正在全面构建系统完备的核算体系。这不仅将为政策和市场提供坚实基础，还将在推动个人碳资产市场化、提升全民低碳意识等方面发挥重要作用。