14、开放政府数据与官方公报：价值创造与实践挑战

开放政府数据与官方公报：价值创造与实践挑战

1. 开放政府数据的价值创造

开放数据本身并无价值，只有在被使用时才会产生价值。在信息社会中，价值创造过程能够通过对数据的智能利用，从数据中提取最大价值。所有参与价值创造的利益相关者虽角色不同，但有一个共同目标，即创造数据产品。以下为影响数据产品创造的维度：
|维度|说明|
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|技术维度|涉及数据的处理、存储和传输等技术手段|
|政策/法律维度|包括相关政策法规对数据使用和共享的规范|
|经济/金融维度|与数据带来的经济收益和成本投入有关|
|组织维度|关乎组织内部对数据的管理和协调|
|文化维度|涉及组织和社会对数据利用的文化氛围|

使用关联数据（Linked Data）能提升价值创造过程，帮助我们从数据逐步过渡到信息，最终形成知识。为了评估开放政府倡议的价值创造过程，可采用一个评估框架，该框架聚焦于通过价值创造过程生成的数据产品的潜在影响。

2. 官方公报的背景与现状

官方公报是政府发布信息的重要载体，在巴西，其历史可追溯到1808年葡萄牙宫廷迁至该国之时。目前，联邦官方公报（DOU）的发布由国家出版社负责，而圣保罗市的官方公报（DOM）由市规划秘书处负责，由圣保罗州官方印刷厂出版。DOM的出版物分为7个部分，涵盖了处理决策、授权、合同、豁免、提名、任命、竞赛、费用声明、责任和薪资报告、资产负债表等内容，对确保政府透明度和问责制至关重要。

然而，官方公报目前存在一些问题。数字版本通常以PDF格式提供，这阻碍了对发布信息的自动化再利用。此外，信息大多是非结构化或半结构化的，公共行为中使用的术语