16、企业资源规划与业务流程再造：政府与企业的变革之路

企业资源规划与业务流程再造：政府与企业的变革之路

1. ERP 实施与业务流程反思

在企业资源规划（ERP）系统的实施过程中，内部参与实施工作的人员短期内难以回归原职。因为他们掌握了让 ERP 系统运转的方法，在系统维护阶段需要长期留任，为 IT 技术人员提供系统改进或变更的建议。

ERP 实施最重要的是提供了重新思考公共机构业务运作方式的机会。真正的好处在于避免急于实施，而是回到设计阶段，思考是简单替换低效的遗留系统，还是重构工作流程以提高效率。例如，车队管理 ERP 软件模块可能要求机构以与旧软件不同的方式管理车辆。此时有两个选择：一是调整新模块以模仿旧系统，但这会增加实施成本，还可能引入新问题；二是管理层重新思考车辆管理流程，判断新模块是否适合机构的管理方式。这就引出了业务流程再造（BPR）的话题。

2. 业务流程再造的定义

不同人对业务流程再造（BPR）有不同看法。Michael Hammer 和 James Champy 将其定义为“对业务流程进行根本性重新思考和彻底重新设计，以在成本、质量、服务和速度等关键绩效指标上取得显著改善”。在公共部门，Sharon L. Caudle 定义为“在政治环境中对任务产品和服务流程进行批判性审查、重新思考和重新设计，从多个客户和利益相关者的角度实现显著的任务绩效提升”。

BPR 与即时库存管理（JIT）、持续流程改进（CPI）和全面质量管理（TQM）不同。后三者是渐进式的流程改进，而 BPR 是激进的，要求摒弃旧的做事方式，专注于流程而非组织部门来创造全新的服务交付方式。

3. BPR 作为咨询时尚

一些咨询专家认为 BPR 借助信息技术彻底改变