41、利用“学习区域”概念克服数字滞后

利用“学习区域”概念克服数字滞后

1. 背景与问题提出

随着全球数字化进程的发展，各国经济及其区域内部发生了相应变化。商业形式不断转变，生产技术性质改变，商品和服务推广工具以及与消费者的互动方式也在不断拓展，一切都变得更具科技性、更高效，且依赖数字技术和互联网。

然而，这些变化也导致了新的区域间不平等和数字鸿沟的出现。有研究表明，俄罗斯各地区的数字鸿沟更多地由居民的需求、数字技能和能力决定，而非供应商和提供商的服务。根据相关评估方法，俄罗斯各地区在人口、家庭和组织对数字技术的获取和使用、数字素养以及对信息通信技术和研发的资金投入等方面存在显著差异，约60%的地区存在数字滞后问题。

在这种情况下，俄罗斯各地区必须适应由数字因素决定的新经济条件，并寻找克服数字滞后的方法。“学习区域”概念作为联合国此前提出的领土可持续发展基础，且在许多欧洲国家已证明其有效性，有望成为解决这一问题的关键。该概念作为一套确保不同年龄段人口持续接受普遍教育的机制，能够强化经济中最具生产力的资源——人力资本，因此在数字化方面有很大的成功机会。

2. “学习区域”概念的理论基础

2.1 概念内涵与竞争力

“学习区域”概念的内容与其竞争力相关，通过所有区域子系统和机构在相互学习的基础上持续整合来实现。许多学者对其进行了研究和阐述：
- Porter和Storper关注区域内高质量技术培训体系的可用性对经济系统的影响。
- Ohmae强调新的增长极是那些为个人发展、知识、技能和学习能力创造条件的地区，Florida也持有相同观点，认为区域作为知识创造者可以利用数字基础设施共享知识和想法，从而增强其在全球经济和技术领域的地位。 <