42、关键基础设施保护规划中盲点揭示的方法与策略

关键基础设施保护规划中盲点揭示的方法与策略

1. 引言

2003 年 8 月 14 日，美国东北部和加拿大东南部发生了大规模停电事件，这场停电引发了电信服务、航空和交通等其他基础设施系统的故障，影响了两国超过 5000 万人的生活。而停电的原因竟是俄亥俄州帕尔马市未修剪的树木切断了一段高压输电线路，这种意外情况就是关键基础设施保护（CIP）中常见的“盲点”现象。那么，什么是 CIP 中的盲点？它从何而来？对 CIP 实践有何影响？能否在危机前揭示甚至预测盲点？信息技术在揭示盲点中能发挥什么作用？接下来我们将深入探讨这些问题。

2. 什么是盲点

2.1 与驾驶员盲点的类比

可以将 CIP 规划者与汽车驾驶员进行类比。驾驶员通过后视镜存在看不到的区域，即盲点。如图 1 所示，驾驶员视野中有两个不可见区域，若转头查看，盲点会被揭示，若其中有危险（如其他车辆），驾驶员可采取措施避免。此外，在前方视野中还存在感知或认知盲点，当驾驶员习惯了常见事物，其注意力和认知过程会使其忽视明显的潜在危险，比如因深度感知不佳未能及时刹车避免碰撞。

2.2 CIP 规划中的盲点

在 CIP 规划中，盲点指的是不同关键基础设施（CI 系统）之间的某些相互关系，这些关系可能引发跨 CI 系统的灾难，但在危机发生前却被 CIP 规划者忽视，只有在危机过后才被发现。例如 2003 年的停电事件就是盲点的典型例子。不过，并非所有 CI 系统间的相互关系都是盲点。McNally 等人在一项研究中，通过四重框架研究了不同 CI 系统间的相互关系（即 CI 相互依赖性），发现对 CI 相互依赖性的了解和关注在四个象限中存在不对称性：
|象限|