36、欧洲关键基础设施依赖的实证研究

欧洲关键基础设施依赖的实证研究

1 引言

关键基础设施（CI）相互依赖所引发的级联效应，一直被视为关键基础设施保护（CIP）面临的重大挑战。单一CI的故障就可能对社会造成严重损害，若故障跨CI边界级联，多基础设施崩溃和巨大灾难性损失的可能性将大大增加。尽管许多国家和欧盟都将CI依赖视为优先关注领域，但如何评估这种风险与其他CI风险因素的关系仍不明确。目前，相关的实证研究较为匮乏，而本文将借助一个此前未被充分利用的数据库，对CI依赖进行实证分析。

2 研究现状

多数CI依赖研究采用理论建模方法，这些模型往往缺乏真实数据支撑，也未对过往事件进行全面的依赖分析。现有的数据库多聚焦于特定环境、单一CI部门或特定类型的风险，尚未发现采用“全灾种”方法关注所有CI严重干扰及其级联效应的数据库。

3 研究方法

本文分析的核心是一个包含CI中断公共报告的数据库，数据来源于报纸和互联网新闻等公开渠道，并尽可能补充官方事件报告。仅记录对社会有显著影响的事件，排除日常局部和计划内的运营干扰。研究聚焦于29个欧洲国家的1749起CI故障事件（95%发生于2000年后），对CI（相互）依赖进行实证研究。

在分析中，将事件分为级联引发事件、级联结果事件和独立事件。分析在CI服务层面进行，仅当级联结果事件发生在与级联引发事件不同的CI服务中时，才将其视为依赖关系。为便于阅读，多数结果汇总到CI部门层面。

3.1 数据局限性

• 数据受限于所使用的欧洲语言（荷兰语、英语、法语、德语、葡萄牙语和西班牙语），可能存在偏差。
• 新闻媒体的报道实践也会导致偏差，并非所有严重的C