16、央行数字货币与智能合约：法律挑战与实践案例

央行数字货币与智能合约：法律挑战与实践案例

在当今数字化时代，金融领域的创新层出不穷，央行数字货币（CBDC）和智能合约成为备受关注的话题。它们不仅在技术层面带来了变革，也引发了一系列法律和实践层面的思考。

1. 央行数字货币的法律问题

许多国家的央行是其管辖范围内发行法定货币的唯一法定授权机构。部分适用法律将货币发行限制为仅纸币和硬币，而另一些则采用更宽泛的表述，不局限于此。通过赋予所发行货币法定货币地位，央行允许纸币和硬币在特定管辖范围内的任何地方使用，并且收款人“有义务”接受付款人提供的指定法定货币，以换取所提供的商品或服务。

那么，发行法定数字货币呢？从技术上讲，通过修订央行法律并明确将央行数字货币指定为法定货币是可行的。但这不仅仅是法律技术问题。法定实体货币作为一种支付手段，全体民众都能广泛获取和使用，而数字货币可能并非如此。因此，将数字货币指定为法定货币可能被认为对弱势群体不公平，比如老年人、残疾人或数字或金融排斥人群。特别是在数字货币广泛普及之前，尚未给用户带来任何好处或执行某些交易并非必需时。指定法定央行数字货币需要事先仔细评估民众的现金使用习惯，以及在特定情况下允许使用法定实体货币的消费者保护机制。

需要注意的是，这里讨论的是流通中的货币，而非通常不具有法定货币地位的央行账面货币。基于账户的央行数字货币也应遵循相同的方法，以避免上述对弱势群体的政策影响。另一方面，基于代币的央行数字货币可以被视为央行的负债，央行是唯一的发行人。从法律上确立这一点尤为重要，以避免19世纪商业银行发行纸币却不履行将其兑换成实体货币义务所造成的混乱局面（遗憾的是，2022年加密货币崩溃时这种情况“重演”了）。

2. 萨尔瓦多案例：比特币作为法定