试论我国建设世界一流大学的措施

试论我国建设世界一流大学的措施

建设世界一流大学，是我国现代化建设和民族伟大复兴的需要，也是一百多年来几代中国人的梦想。一个多世纪以来，中国的高等教育事业从无到有，从小到大，取得了长足的发展。但相对于国外尤其是西方发达国家，我国高等教育水平还存在很大差距，无论在基础设施、经费投入还是学科建设，无论是师资力量，还是培养的学生影响力，整体上都难以赶超发达国家一流大学的水平。尤其在新世纪之初，我国高等教育正经历着诞生以来最为深刻的变革，面临着历史上最好的发展机遇也面临着严峻的挑战，挑战一方面来自我国加入ＷＴＯ对教育服务所作出的承诺，另一方面来自经济结构和产业结构调整的要求。面对新情况，我国高等教育必须进一步加快改革和发展步伐。而学习世界各国大学的管理经验，拓展国际视野，在大学管理上有所突破和创新，从而缩小与世界的差距，是一件十分紧迫而又意义深远的事情。

一、世界一流大学的特征

尽管人们对世界一流大学的评价方法各不相同,但国际公认的排名世界前十几名的大学有英国的剑桥大学、牛津大学,日本的东京大学,法国的巴黎大学,德国的慕尼黑工业大学,以及美国的斯坦福大学、哈佛大学、麻省理工学院、加利福尼亚大学伯克利分校、普林斯顿大学、耶鲁大学、加利福尼亚理工学院等。这些世界一流大学,具有如下特征:

1、学科齐全并拥有一批举世公认的高水平学科

以我国现行的12个学科门类来看,这些学校基本涵盖了哲学、经济学、法学、文学、理学、工学、医学、管理学等8个学科门类,对于农学、历史学、教育学门类各校根据自身的特点和需要,分别选择设置相应的学科专业。这些大学的学科综合性质,使得它们可供本科生或研究生选读的专业多达近二百个,少的也有近百个。这样的专业设置,为理工结合、文理渗透打下基础,同时也易形成多学科交叉的氛围,增强跨学科研究和教学的力量。这些世界一流大学的学科在成群、成系统的基础上逐步建立并拥有一批举世公认的高水平的学科专业。

2、师资队伍阵容强大

拥有一支学术水平高,研究能力强的师资队伍,有一批世界公认的学术权威和知名学者作为学术带头人是世界一流大学的显著特征。例如斯坦福大学的教授中有11名获诺贝尔奖,88名国家科学院院士,167名国家文理科学院院士,65名国家工程科学院院士,16名国家教育科学院院士。他们对学校的发展起到了重要的作用。

3、有重大科研成果，特别是在基础研究方面取得了具有划时代意义的科研成果

原子弹的研制,氢弹的聚变技术,电子计算机的存储程序理论,越层雷达传递,电脑记忆代码,电子对抗技术等等成果都出自这些名牌大学,使这些大学在世界上具有很高的威望和影响。

4、学生素质高

这些学校吸引了全国乃至全世界的优秀学生,因此生源充足,可以录取到水平很高的学生入学。学生学业水平高,因而毕业率,报考研究生率高。

5、实行开放式国际化的办学方针

它们拥有众多的外国学生、访问学者,有国际研究中心,开展许多国际性、地区性的研究课题。像斯坦福大学在1993年,就有来自96个国家的3000多名外国学生,这些外国学生占学校本科生总数的8.6%,占研究生总数的27.7%,占博士后总数的45.6%。开放式的办学方针使学校可以择英才而育之,扩大学校的影响,提高学校在国际上的名望。

6、重视和强调研究生教育

世界一流大学中,研究生对本科生的比率很高,例如麻省理工学院为1.25∶1,哈佛大学为1.42∶1,康奈尔大学为1.42∶1,斯坦福大学为1.37∶1,加州大学伯克利分校为0.27∶1。各校研究生规模均在5000人以上,研究生成为学校科学研究的主力军,使学校的科研工作量及科研水平大为提高。

7、培养出一批世界公认的优秀人才

世界一流大学所培养的人才中,有的已成为当代政治、经济、文化和科学等领域的杰出代表。诺贝尔奖是世界科学界的最高荣誉,据不完全统计,英国剑桥大学有62人,美国哈佛大学有35人,加州大学伯克利分校有21人,麻省理工学院与康奈尔大学各有15人,耶鲁大学与普林斯顿大学各有14人,斯坦福大学有11人,哥伦比亚大学有9人获此殊荣。在美国历届总统中,毕业于哈佛大学的有6人,毕业于耶鲁大学的有3人,毕业于普林斯顿大学和斯坦福大学的分别为2人和1人。

8、办学经费(含教育和Ｒ＆Ｄ经费)充足,教学科研的物质条件优越

在美国高校的Ｒ＆Ｄ经费来源中,联邦政府、州和地方政府的支持占68%,基金会占18%,私人企业占7%,其它来源占7%。这些Ｒ＆Ｄ经费主要集中在少数有权授予博士学位的学校。这些学校用于基础研究的投入占了60%,使之成为美国从事基础研究的主要基地,而且体现了研究型大学的特点。另外,学校丰富的藏书为教学科研创造了十分优越的条件,这些学校的藏书一般都在200万册以上,像哈佛大学的图书馆是世界上最大的大学图书馆,由95个分图书馆组成,1992年的藏书有1239万册,全时工作人员1049人,学校还拥有2个天文台,7个植物园,56个有关学科、工程和医学的实验室,有关的动物、艺术、考古的博物馆,为师生提供了优良的教学环境。

二、如何建设世界一流大学？

（一）改革我国现行高等教育管理中的权力配置，从政府本位转变到学校本位，从行政本位转变到学术本位，关键是要变革政府与大学的关系，政府的权力体现在宏观管理与调控上，从微观领域退出来，不要干涉学校内部事务，从制度上保证学校自治和学术自由。

1、取消大学的行政级别

政府与学校关系中，高校行政级别是计划经济的产物。建立市场经济体制以后，学校面向社会依法自主办学，无需与某一级别的政府部门相对应；大学校长作为学术组织的法人，无需与政府中的某一官员相对应。类似于走向市场的企业，学校及校长的行政级别已无存在的必要。

2、改革大学校长的产生方式

大学校长不是政府官员，不是干部，而是社会学术组织的带头人。因此，校长的遴选方式应是自下而上，从学术组织内部民主产生。当然，大学书记仍然是党的干部，由上级组织部门任命。按照该原则遴选的校长应当主要是向下负责，要代表全校师生员工的利益。那么，校长一方面要充分调动学校各方面的积极性，特别是运用学术权力治理学校；一方面作为学校的法人代表，面向社会自主办学。

3、改革政府的拨款方式

教育拨款来自于纳税人，政府向大学拨款是应尽的责任而非可资利用的特权。应在政府与高校之间建立超脱的中介组织负责拨款，从根本上杜绝政府的权力寻租。按照市场经济体制构建政府与学校的关系，学校成为真正的面向社会自主办学的法人组织，作为学术组织的学校就必须依靠学术权力参与市场竞争，否则将会被淘汰。

我国学者杨东平指出，从２０世纪９０年代以来，我国的高等教育和大学在精神实质上内在的变质是非常大的。这种变质有两个方向，其中之一是越来越官方化、行政化。我国能否建成世界一流大学？能建成几所一流大学？什么时候能建成？哪些大学能首先建成？诸如此类一系列的问题不可能由政府说了算，而应该由各大学自身发展的情况决定。政府可以有所侧重地扶持一批学校，但更多地应该让各大学在一种自由与竞争的环境中内在地发展，自己确定自己的发展方向与奋斗目标。政府的角色应该是为大学的发展提供一种自由与竞争的环境，而不应该过多介入各高校的具体事务。

（二）在大学内部：

1、倡导符合社会发展的办学理念

所谓办学理念，是指人们对自己学校的定性、定位及职能的认识，即要把这所学校办成什么样的学校，怎样办成这样的学校。办学理念对办学起着定向的作用，这对学校的发展是至关重要的。对于办学者来讲，对学校进行任何重大的改革，从本质上讲就是对学校进行重新设计。这一设计是否成功，首要的就在于是否形成了明确的符合社会发展要求的办学理念。正如德国著名的哲学家、教育家卡尔·雅斯贝尔斯所说：“重新确定大学的理念是首要的任务。”办学理念的重要性，是使办学者不能老是重复过去，而要给予学校一个未来发展的远景。

教育是为经济社会发展和人的发展服务的，而人的发展也是与当时的经济社会发展的状况紧密联系的。因此，科学地分析当时经济社会发展的状况和趋势及其对人才素质、对大学职能的新需求，是产生先进的办学理念的基础。而经济社会发展的宏观大背景，是有层次性的。既有全球性的，也有国家性的，还有地方性的。这几个层次既有联系又有区别。前者既制约着后者，但又要通过后者来体现。与经济社会发展宏观大背景的层次性相适应，高校的办学理念既要体现宏观大背景的要求，又要体现国家、地方的发展要求。但不同层次的学校，其侧重点是各异的。这就是学校的定位问题，是先进的办学理念所必须首先回答的问题。因此，同是先进的办学理念，又因学校特点不同而各有特色。由于各个学校都有各自特殊的外部环境和内部情况，因而如何根据各自的主要矛盾提出恰当的切入点，对其发展是十分重要的。

2、规范大学章程

大学章程对大学的发展非常重要，世界一流大学都有自己的章程。它对政府与大学的关系，大学的责任、权力和义务都有明确的规定，这对规范办学行为有重要作用。大学章程是通过立法程序制定的，大学校长不能更改。在美国，由大学董事会来制定规章、管理规程、教师聘任制度等。很多中国大学的校长建议，中国大学也应尽快制定自己的大学章程，以确保其健康发展。

3、以人为本培养人才，建设一流师资队伍

拥有一流的教师队伍和一流的学生，是世界一流大学最显著的标志之一。无一例外，世界一流大学都十分重视对教师的培养和教育。建立良好的工作氛围，提供一流的教学和研究设施，为教师确定合理的工作量以使教师有更充分的自主和更多的时间从事科研工作，被认为是建设一流教师队伍的最重要的三个方面。尽管学校对每一位教师的要求会有所不同，但学校一般会明确地告诉教师学校对他的期望，并会采取诸如提薪等有效的奖励措施来激励教师。校长要多与教师交流，对他们的工作表示兴趣和欣赏，使他们感到是在一个充满支持的环境中工作。在培养一流学生方面，世界一流大学有许多方面值得我们学习。法国巴黎高等师范学校每年只招几百个学生，但却培养了像萨特这样的世界名人和多位诺贝尔奖获得者。该校校长于杰认为，巴黎高师要求学生一般具有很好的基础和宽广的知识领域，如文科生入学要求有数学基础。对大多数学生而言，他们入学时并不清楚自身的学科倾向，学校就让他们开始时充分满足求知欲，更多地了解相关学科，充分挖掘学科之间的空白。在为学生创造适宜的学习、生活环境方面，每个一流大学的作法有所不同，但目标是一致的。牛津大学有39个学院，每个学院有400多名学生，他们分属不同的学科和不同的年级，按一定的结构和机制来组织挑选，以本科生为主。该校校长卢卡斯认为，学生在学院里住宿和学习，有些教授也住在学院里，这对创造智力发展和人格发展的环境十分有利。由于来自不同学科的学生接触多，教授在学业和生活等方面给予学生像家庭一样的呵护、关心和指导，有利于学生的成长。

4、建立良好管理机制，充分发挥教授作用

哈佛大学成功的主要原因是什么？哈佛大学荣誉校长陆登庭认为，是因为哈佛大学形成了一种明确的办学理念，一套系统的制度和运行机制，“即使现在没有校长，哈佛大学也一样可以正常运转。”他说，一所优秀大学应该具备这样的制度，能为不同特长的人提供一种广泛的、知识性的领导。 这种观点是世界一流大学的共识。

学术系统是决定大学生存、发展的本质因素。发挥学术民主，斯坦福大学校长卡斯帕尔说主要是广泛听取教授们的意见。“我有50%的管理时间都在听取教授的意见。斯坦福的校训是‘让自由之风吹拂’，校长要做倡导并实践这种理念的领导人。除此，我们成立由资深教授组成的委员会，接受并调查处理有关阻碍学术民主的投诉，大学的行政管理机构也接受和调查处理这类投诉。”

 实行多样化的分层管理模式，明确院系的责任、权力、利益和学校的关系被中外很多校长认为很重要。例如，卡—梅大学战略规划之所以做得好，关键是有一套良好的规划机制，不同的人各负其责。卡—梅大学在70年代就成立了学校的战略规划委员会，要求学校中每个机构都要对自己所承担的任务进行规划，每个教师都要参与规划。明确详细地规划大学的主要发展目标、实践进程以及实现这些目标的关键因素。院长或系主任是规划的主要实施者，校长的责任是注意调动一切积极因素，并在规划实施当中与教师、院长、理事会等及时沟通沟通，使规划具有包容性和灵活性。

对此，借鉴国外著名大学的办学经验，营造学术环境，注意发挥学术民主和教授的活力，是现代大学保持知识创新优势，充满生命活力的重要原因；行政系统是大学管理不可或缺的组织构成，管理就是服务，行政系统要充分、有效地为学校的学术系统服务。

5、构建研究型大学的科技创新体系，提高科技创新能力

创新是一所研究型大学的生命力所在。在我国创建世界一流大学的首要任务就是，面向国家的战略需求，加强关键技术的创新和系统集成，促进科技成果产业化，为国家和地区经济发展做贡献；与此同时，要大力加强前沿性、原始性的基础研究，努力提高学术水平。

6、拓宽筹资渠道，加强基础设施建设、营造良好的校园环境氛围

随着学校各方面事业的发展，对资金的需求也越来越大，对此，除继续争取更多的政府拨款、科研合同经费、学费以及校办产业的创收之外，建议着力建立一支强有力的专业筹款基金管理队伍，确保学校对办学经费的不断增长的需求。

而要建设世界一流大学，必须创造一个良好的、一流的小环境。这个小环境既包含硬环境，又包含软环境。要改善包括校内公共设施与基础设施建设，教学科研用房，学生教工生活设施等的硬环境。并加速后勤的社会化进程。与此同时，更要关注软环境的建设，包括：要努力营造一种良好的学术环境，一种崇尚科学、探索真理、学术自由、科研严谨的浓厚学术环境；要努力营造一种奋发向上的校园文化氛围，弘扬爱国奉献的精神，继承“自强不息，厚德载物”的传统，坚持“行胜于言”的实干作风。

总之，面对新世纪的挑战，我国的大学只有不断创新才能求得自己的发展，只有不断寻求新思路，采取新措施，才能真正实现创建世界一流大学的宏伟目标。