21、迈向民主：东南欧媒体的现状与挑战

迈向民主：东南欧媒体的现状与挑战

一、媒体素养教育的发展

自20世纪90年代以来，克罗地亚和斯洛文尼亚的正规教育系统就开始教授媒体素养相关内容。如今，黑山和塞尔维亚也将媒体素养作为选修科目引入教育体系。这显示了这些国家对提升公民媒体素养的重视，有助于公民更好地理解和运用媒体信息。

二、公共服务媒体治理的困境

1. 改革失败的原因
   • 东欧公共服务广播（PSB）系统的改革，是模仿性媒体政策在中东欧国家民主转型过程中令人失望的结果。媒体研究者指出，一种媒体系统的规范解决方案若不进行“本土化”，即不适应实施国家的媒体市场、政治与媒体关系、政治文化和权力结构，就无法在另一种媒体系统中发挥作用。这种对整体媒体和政治系统背景影响的忽视，导致了改革的失败。
   • 例如，主要的两个PSB榜样模型在应用中出现问题。BBC模式被用于波斯尼亚和黑塞哥维那这个民族深度分裂的国家，而没有考虑到该国的民族差异，相比之下，瑞士模式可能更适合这种情况。另一个榜样模型存在于民主法团主义国家，如德国，其治理机构由公民社会代表组成，能确保社会多元性，但在许多中东欧国家缺乏这种共识型政府，容易受到非正式政治权力的影响。
2. 四种治理模型的实践
   • 政府模型 ：最接近国家广播，公共广播直接由政府或政治多数派管理。这种模式在斯洛文尼亚（直到1994年）、马其顿（直到1998年）、克罗地亚（直到2001年）、波斯尼亚和黑塞哥维那以及黑山（直到2002年）、塞尔维亚（直到2003