如果我来治理城市大气污染

 

 

给我一届任期，让我主抓城市大气污染的治理工作。那么我将按照如下流程开展工作：

1. 开展“蓝天白云 治理空气大赛”，面向全世界征求优秀团队和投资基金，采用全民参与的节目形式，来决定胜出者。这比整天选美选秀选谁唱歌好听要有意思的多，对不对？而且关乎大家自身以及下一代的健康问题，应该能够引起大家的参与热情。

2. 制定5年计划书，确定大气治理的年度目标以及测定标准，委托具有公信力的第三方鉴定机构对大气治理的情况做指标测定；同时聘请专业的咨询公司，对市民进行民意测试，来确定广大市民对大气治理情况的满意度。

3. 具体技术上，对以煤为一次燃料的发电、供热单位进行征税，开征燃煤附加税，以补贴实行洁净煤燃烧技术的单位；对没有实现脱硫脱硝或者脱硫脱销未达到治理标准的，一律关停，并限期整改，未在规定时间内达标的由政府撤销其经营资质，转而引入新的符合标准的运营商进行替代。对依然运行的违规单位进行行政处罚，违反现有法律的依法追究相应的法律责任。

4 . 建议国家对城市机动车燃油的生产和销售企业开征大气治理税，直接转嫁给机动车主，以此来增加机动车使用者的运行成本，引导其主动提高绿色出行的频率和意识。同时，将这部分税收用以补贴油品升级的投入费用，以及采用低污染排放的汽车技术拥有和使用厂家。

5. 对公车实行特殊车牌管理，改为类似军车的易识别性。实行节假日公车的“零出行”，每周五天中实行限号出行。并引入第三方物流管理理念，对所有公车安装GPS定位（或者北斗定位），建立全国统一联网的“公务车辆使用监管系统”，并入交通管理网络中，具体实现：
（1）“用车提前网上申请”：由使用人员提出，主管领导进行审批或者实行无审批制度，但由系统根据紧急性、重要性、必要性等标准进行统一调度；
（2）“出行路线随时掌控”：可以监控行车路线，便于监控公车私用的违法行为；
（3）“公务编号交通共享”：每个申请号就是一个公务编码，代表此次公务出行的目的以及大致路线，交警利用手持设备联网可查，可由交警随时抽查路面行驶的公车；
（4）“所有信息随时可查”：利用云存储功能，保存每次公车使用的情况，包括起止时间、行车路线及里程、交通违章情况等，便于年度或季度的公车运行费用核查等。
公车管好了，节省出来的费用可以用来补贴“智能交通”、“绿色公交”、“低碳出行”等项目的投入。“智能交通”：可以由安装在机动车上或手机上的接收装置或软件来实时获得城市路况和交通行驶建议，以减少拥堵，或者错峰用车，以此减少塞车等待时间，降低机动车尾气排放量。“绿色公交”：采用绿色能源如新能源电池、生物柴油、天然气等“零排放”的公交车辆，以减少尾气排放。“低碳出行”：对采用非机动车出行的企事业单位人员的自行车或者电动车加贴“绿色标签”，采用RFID技术进行识别，每月按照出行频率领取相应的低碳出行补贴，用来鼓励有条件选择机动车出行的人群，提高绿色出行的频率和意识。

6. 对新建工业项目，增加大气污染配额管理，限定其关键污染物的排放量，对工艺不达标的不审批；对工艺达标后不按照工艺运行的，实现在线监管；对提高工艺水平并低于标准排放值的部分，可以在商品交易所挂牌交易，类似CDM机制，以提高工业企业实行工艺升级和节能减排的积极性和主动性。

7. 对餐饮店、街边烧烤小吃等餐饮油烟进行技术升级改造，实现全回收，没有回收装置的停业整顿，未在规定时间内达标的由主管部门撤销其经营资格；对经营额低于一定标准的（每月2k或每年3w），可以由政府补贴其技术改造费用。

8. 对露天进行的垃圾燃烧、秸秆燃烧以及大型烟花燃放等严重污染大气的活动，实施提前备案审批制度，并进行技术处理，以最大程度的回收污染气体降低污染排放量。对私自进行的类似活动利用群众举报电话、摄像头监控、大气气象卫星定位等手段，进行追究，视污染严重程度采取经济惩罚、行政处罚甚至法律制裁相关责任人员或单位。这里，重点在于提前的宣传教育，应该定期在城市举办公益讲座，利用学校、科技馆、公园、社区等形式，对市民进行政策宣传和环保教育；开展“绿色乡村”评优活动，对农村地区的粮食种植者以及收割者进行义务宣讲，提高其觉悟认识，并对优秀乡村进行行政奖励和物质经济补贴，以提高其环保意识，减少秸秆或其他燃料的燃烧比例，对违反者进行批评教育为主，经济处罚为辅，相关基层干部行政警告为补充的警示制度。每年夏收、秋收之后的秸秆燃烧都会对周边城市以及高速道路产生浓雾锁城的严重影响，不仅对人身健康带来危害，而且增加了交通事故的发生率，对人的生命造成了严重威胁，必须加强管理，慢慢改变农民的意识。同时，探讨农村农业集约化的道路，由个人种植向承包统一种植过渡，对承包商进行管理就相对简单容易些。

9. 成立“最美城市乡村义务社工”团体，由社会上热心公益、热爱自然、热爱环保的优秀人士免费为城市和乡村进行环保宣传、技术指导、绿化等服务，按照社工的组织形式，进行运作，当然，这些社工服务时间，都将记录在个人档案中，在很多公共服务领域，将对这些人有一定的优惠或优先权，这样整个社会将形成一种环保氛围，环保意识深入人心，那么不久的将来，我们和我们的下一代就能重新享受蓝天白云、清新空气的美好生活了。

以上并非网络摘抄，仅是个人的浅见拙识，希望抛砖引玉，大家集思广益把一些好的建议汇总，上书给政府决策部门，为美好城市、推进绿色城镇化进程贡献自己的绵薄之力吧！


Simple 写于 2013年6月6号 郑州大雾锁城之上午时分 （可能是夏收秸秆燃烧所致）